基礎(chǔ)不牢，地動山搖——提高基層服務(wù)和管理能力

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社區(qū)就實(shí)了。我們國家的真正穩(wěn)定，靠我們基層的同志。

——2014 年3 月5 日，習(xí)近平在參加全國兩會上海代表團(tuán)審議時的講話

“千里之行始于足下，萬丈高臺起于累土。”無論多么浩大的工程，都需要從一點(diǎn)一滴的基礎(chǔ)開始做起。比如中國的長城、埃及的金字塔，這些在今人看來不可思議的工程奇跡，對于千百年前的古人，又是何等的不易。然而，人類的先祖就是這樣從基礎(chǔ)做起，一磚一瓦、一石一木地完成了這些看似不可能完成的任務(wù)。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，此語流傳民間良久，語言簡練，直截了當(dāng)，道理卻很明白。2009 年6 月27 日在上海發(fā)生的“樓脆脆”事件，就是活生生的例子，再一次用沉重的教訓(xùn)警示人們基礎(chǔ)的重要性。2014 年全國兩會期間，習(xí)近平參加上海代表團(tuán)討論，在聽取基層黨支部書記代表朱國萍關(guān)于基層社區(qū)管理工作匯報后的講話中引用了這一俗語，強(qiáng)調(diào)提升基層服務(wù)和管理水平的重要性。

在基層工作的黨員和管理干部，與群眾面對面，是讓群眾理解黨的政策的傳播者，是貫徹落實(shí)黨的方針政策的實(shí)踐者，更是強(qiáng)本固基的執(zhí)行者，其形象好壞直接影響黨和國家的形象。古人云：“民為邦本，本固邦寧。”

基層的黨員和管理干部要做好群眾工作，就必須解決好感情、立場和利益“三位一體”問題。一是群眾感情。要不斷增進(jìn)對人民群眾的感情，只有帶著對群眾深厚的感情開展工作，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所困，干群眾所盼，才能把基層工作做好。這些年來不斷涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀基層工作者，如吳仁寶、楊兆順、朱國萍等，從這些先進(jìn)典型和榜樣的身上，我們最容易看到：你為群眾多添一份溫暖，群眾就會對你多生一份感情；你為群眾多盡一份責(zé)任，群眾就會對你多生一份信任。二是群眾立場。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是開展群眾工作必須始終站穩(wěn)的政治立場。堅持群眾觀點(diǎn)、走好群眾路線，千難萬難，做好群眾工作就不難。三是群眾利益。切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。深化改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，都必須以群眾利益為重。必須始終把人民群眾特別是困難群眾的疾苦放在心上，多辦實(shí)事，多解難事。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，后一句話則強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)出了問題后產(chǎn)生的巨大破壞力。2008 年在貴州省發(fā)生的“6? 28”甕安事件，就是一次典型的由于基層工作沒有到位，甚至缺位，從而釀成的一場本不應(yīng)當(dāng)發(fā)生的嚴(yán)重打砸搶燒突發(fā)事件。事件之后，貴州省省委書記三次向百姓鞠躬道歉，甕安縣委書記、縣長和公安局長、政委均被免職。事件發(fā)生的根本原因，就是當(dāng)?shù)卦诨鶎庸ぷ鞯纳贁?shù)干部，在某些涉及經(jīng)濟(jì)利益方面的問題上，面對群眾訴求，想的不是如何幫助群眾解決問題，而是隨意動用警力，并且作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，妄圖用強(qiáng)力手段壓服群眾。這樣的工作作風(fēng)，遠(yuǎn)離了群眾路線的根本宗旨，造成了極壞的影響，如果不及時加以制止, 將會動搖黨和國家事業(yè)的根基。

基層工作需要得到群眾的滿意認(rèn)可。“上邊千條線，下邊一根針。”這根針的行進(jìn)軌跡，應(yīng)緊緊圍繞為民辦實(shí)事、解難事、干好事，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的“實(shí)惠”。群眾滿不滿意、答不答應(yīng)，是政策制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。每一項政策謀劃，都要從實(shí)際出發(fā)，不但研究其可行性，更要考慮群眾的承受力。政策再好，群眾承受不了也是“空談”，如實(shí)施不當(dāng)會遭群眾反感、抵制。在抓基層、打基礎(chǔ)的實(shí)踐中，要真抓實(shí)干，讓“實(shí)”字當(dāng)先。不要只追求立竿見影的大影響、大效應(yīng)、大手筆，應(yīng)多點(diǎn)腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，真正把一件件關(guān)系民生的事辦實(shí)在，辦出實(shí)效；同時堅決摒棄好大喜功的思想，讓群眾反映強(qiáng)烈的“面子工程，政績工程”銷聲匿跡，讓功利主義的投機(jī)者沒有市場，以打牢社會主義建設(shè)事業(yè)這座大廈的每一根樁基。

基層也是培養(yǎng)干部、鍛煉干部的“大平臺”，是考核選拔干部的“大考場”。基層黨員干部應(yīng)當(dāng)緊盯末端抓落實(shí)，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)建設(shè)統(tǒng)一起來，把群眾需求與建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一起來，重實(shí)際，說實(shí)話，出實(shí)招，求實(shí)效，堅決反對做表面文章和弄虛作假。在彎下身子實(shí)干中錘煉黨員干部“情系群眾，扎根基層，為民解憂”的思想作風(fēng)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)，為未來的發(fā)展儲備人才。

（上海交通大學(xué)出版社授權(quán)連載 未經(jīng)許可請勿轉(zhuǎn)載）

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發(fā)：馮愛齡 )