運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升基層黨建工作水平

一、起因和背景

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理，提高服務(wù)群眾工作水平。為深入貫徹落實(shí)十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神，探索新時(shí)代基層黨建工作新模式，合浦縣在習(xí)近平總書記視察廣西合浦1周年之際，探索“黨建+大數(shù)據(jù)”，以“四全”模式，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)黨建”E網(wǎng)通“平臺(tái)，著力提升基層黨建工作信息化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

二、做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）整合黨建資源，實(shí)現(xiàn)黨員和黨組織“全覆蓋”管理。

構(gòu)建大黨建格局，整合紀(jì)委、組織、宣傳等黨建工作職能部門業(yè)務(wù)，依托黨建“E網(wǎng)通”平臺(tái)統(tǒng)一部署黨建工作、考核評(píng)價(jià)黨建成效，運(yùn)用平臺(tái)將黨建業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、流程化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)黨建數(shù)據(jù)共通、黨建任務(wù)共擔(dān)、工作成果共享。建立黨建信息傳輸反饋系統(tǒng)，給黨組織、黨員和駐村干部在系統(tǒng)中設(shè)立獨(dú)立賬戶，一方面系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)記錄、管理“戶主”工作學(xué)習(xí)情況；另一方面將上級(jí)工作部署直接傳達(dá)至每個(gè)支部，所有信息可以實(shí)時(shí)反饋到黨建大數(shù)據(jù)中心的黨建大屏幕，打通黨組織與黨員的聯(lián)系通道。

（二）建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)黨建信息“全方位”收集。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，依據(jù)現(xiàn)實(shí)組織架構(gòu)，將全縣黨組織、黨員和駐村工作隊(duì)員、第一書記編入系統(tǒng)，目前編入1933個(gè)黨組織，35212名黨員。建立行為數(shù)據(jù)庫(kù)，收集黨員日常學(xué)習(xí)、發(fā)表日志及評(píng)論的情況，支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)、支部會(huì)議情況等，形成行為記錄庫(kù)，目前黨員發(fā)表工作日志19240條、微動(dòng)態(tài)5272條，黨組織完成考核指標(biāo)15559項(xiàng)。建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)設(shè)黨建快訊、主題教育等模塊，與人民網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、八桂先鋒網(wǎng)、北海先鋒公眾號(hào)、合浦新聞網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)豐富的信息數(shù)據(jù)載體，滿足黨員個(gè)性化需求。目前發(fā)布及收集各類信息2342條。

（三）打造管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作“全過(guò)程”追蹤。打造黨建工作宣傳平臺(tái)，第一時(shí)間向黨員推送中央和自治區(qū)、市、縣有關(guān)黨的建設(shè)指示精神，暢通黨建工作宣傳、政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流的渠道。打造黨務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，制定《基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)目錄》，公開(kāi)本單位、本部門的黨務(wù)情況，同時(shí)黨員可以通過(guò)“留言”方式進(jìn)行“點(diǎn)題公開(kāi)”和反饋意見(jiàn)建議，更好地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。打造黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)平臺(tái)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)，將發(fā)展黨員、“三會(huì)一課”等基礎(chǔ)性黨建工作流程開(kāi)發(fā)成為具體的工作模塊，實(shí)現(xiàn)黨建工作全過(guò)程管理。打造黨員積分管理平臺(tái)，對(duì)機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)村黨員、第一書記、駐村工作隊(duì)員、村干部等進(jìn)行分類管理，通過(guò)“觸網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全程紀(jì)實(shí)，用電子化積分及排名，強(qiáng)化黨員日常管理和入黨積極分子的跟蹤培養(yǎng)。打造駐村干部積分管理平臺(tái)，通過(guò)更新日志、互動(dòng)交流等，形成第一書記、駐村工作隊(duì)員等工作紀(jì)實(shí)、積分，實(shí)現(xiàn)日常管理網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化。打造專項(xiàng)工作推進(jìn)平臺(tái)，設(shè)置專項(xiàng)工作版塊，如設(shè)立“一把手考核”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等，通過(guò)數(shù)字化管理，以時(shí)間軸的方式高度凝煉各類專項(xiàng)工作的推進(jìn)情況，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)工作有效呈現(xiàn)、特別推進(jìn)。

（四）明確工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作“全領(lǐng)域”規(guī)范。構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)“大框架”，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建陣地建設(shè)、“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、“四議兩公開(kāi)”、黨務(wù)公開(kāi)、“三員九有”、黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理、村（社區(qū)）干部管理，駐村干部（第一書記）管理及黨組織和黨員積分管理等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)定需要達(dá)標(biāo)的事項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全程監(jiān)控、分析研判。精準(zhǔn)調(diào)研指導(dǎo)，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果每季度派出督導(dǎo)組進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，全面總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，推動(dòng)黨支部從“做沒(méi)做”“有沒(méi)有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

三、成效和反響

（一）把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層。構(gòu)建四級(jí)黨建工作扁平化管理體系，實(shí)現(xiàn)縣委對(duì)全縣黨組織和黨員“一桿到底”的管理模式。各黨（工）委通過(guò)平臺(tái)可以全面精準(zhǔn)考核及管理所轄黨組織，有效解決上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織黨建工作完成情況掌握不及時(shí)和黨組織書記對(duì)黨員思想動(dòng)態(tài)不了解的問(wèn)題，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

（二）提升黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過(guò)制定統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、流程以及考核指標(biāo)，指導(dǎo)各基層黨組織按照要求抓好落實(shí)，督促每項(xiàng)業(yè)務(wù)都在節(jié)點(diǎn)和流程的控制下完成，有效推進(jìn)各領(lǐng)域“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員等各項(xiàng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效解決基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)不高，特色不凸顯、成效不明顯等問(wèn)題，全面提升黨組織組織力。

（三）嚴(yán)格黨員日常教育管理。通過(guò)黨建“E網(wǎng)通”平臺(tái)“每日一學(xué)”等版塊推送黨建信息，引導(dǎo)黨員自覺(jué)利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)黨的理論、政策，提升理想信念；利用行為信息數(shù)據(jù)庫(kù)，電子化積分管理等，進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，有效解決黨員干部教育不經(jīng)常、寬松軟等問(wèn)題，提升黨員教育質(zhì)量。

（四）實(shí)現(xiàn)基層黨組織減負(fù)增效。通過(guò)對(duì)基層黨組織開(kāi)展“三會(huì)一課”、重大事項(xiàng)決策、重要組織活動(dòng)等進(jìn)行文字、圖片和視頻紀(jì)實(shí)，需要時(shí)可隨時(shí)查詢和導(dǎo)出，有效解決多頭抓黨建、基層重復(fù)報(bào)數(shù)據(jù)、應(yīng)對(duì)檢查臨時(shí)補(bǔ)材料等情況，減輕基層負(fù)擔(dān)，提升工作效率，黨建“E網(wǎng)通”平臺(tái)得到基層黨務(wù)工作者的一致好評(píng)。

四、意見(jiàn)和建議

（一）制定大數(shù)據(jù)黨建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造各項(xiàng)黨建業(yè)務(wù)共性指標(biāo)，根據(jù)各省（市、自治區(qū)）黨建特色需求制定統(tǒng)一規(guī)范的黨建業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)各省（市、自治區(qū)）的黨建數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上下交互，市縣上報(bào)數(shù)據(jù)，在省級(jí)層面進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織工作可控可視，實(shí)現(xiàn)“黨建工作一桿到底”。

（二）將黨建“E網(wǎng)通”以“標(biāo)準(zhǔn)化+個(gè)性定制”模式作為智慧黨建的基層樣本推廣。以黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ)功能，將基礎(chǔ)性黨務(wù)工作按照工作流程、節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。以需求為導(dǎo)向，根據(jù)各市縣區(qū)的工作側(cè)重和本地特色，如合浦縣側(cè)重加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，市區(qū)層面?zhèn)戎爻鞘悬h建，開(kāi)發(fā)設(shè)置“個(gè)性化”模塊，凸顯地方黨建特色，打造黨建品牌。

（三）采取人工智能分析，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員“精準(zhǔn)畫像”。對(duì)系統(tǒng)收集的黨組織和黨員的行為數(shù)據(jù)進(jìn)行人工智能分析，每種類型抽取典型特質(zhì)，為黨組織管理、黨員教育和干部培養(yǎng)提供精準(zhǔn)的決策依據(jù)。

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發(fā)：白 翔 )