“三內”固堡壘 “三外”強先鋒

一、起因和背景

習近平總書記強調，要“探索加強新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網黨建工作”。互聯(lián)網黨建是基于網絡空間產生的一種新型黨建形態(tài)。實現(xiàn)互聯(lián)網和黨建工作的有機融合，是擴大黨在網絡空間的號召力和凝聚力的必然要求。中共昆明市委辦公室認真貫徹落實習近平總書記講話精神、“五個堅持”要求和中央、省委、市委關于“互聯(lián)網+黨建”的系列安排部署，全面落實以“云嶺先鋒”平臺為主陣地的“互聯(lián)網+黨建”品牌建設的各項工作要求，不斷夯實“智慧黨建”的基本信息平臺、基本運行機制、基本支撐體系，實現(xiàn)機關黨建信息化領域全覆蓋。按照“立足實際、突出特色”的思路，主動擔當、積極作為，以“三亮三表率一模范機關”創(chuàng)建為契機，深化和拓展“智慧黨建”在機關黨建工作中的具體實踐。創(chuàng)造性開展市委辦公室規(guī)范化、精細化、信息化“三化”建設，在大力提升制度體系規(guī)范化、辦文辦會辦事精細化水平的基礎上，積極打造“OA”公文辦理平臺和手機APP辦公操作平臺，充分運用市互聯(lián)網+“兩個責任”監(jiān)督管理平臺（簡稱“兩個責任”系統(tǒng)），探索建設黨建與業(yè)務融合考核平臺（簡稱“智能考核”系統(tǒng)）等內網系統(tǒng)，大力推廣“微信”、“微博”、“二維碼”等外網手段，全面推進智慧黨建向更深層次邁進。

二、做法和經驗

（一）三個“內網”固本培元，夯實戰(zhàn)斗堡壘基礎。主要依托“OA辦公”系統(tǒng)、“兩個責任”系統(tǒng)、“智能考核”系統(tǒng)三個內網平臺，加快推進“智慧黨建”工程。一是用好“OA辦公”系統(tǒng)，強化學習教育。利用“黨建園地”和“學習園地”模塊，及時上傳中央和省委、市委及市委辦公室有關重要黨建制度、文件、講話，以及近期機關黨建工作情況，確保全體干部職工在日常公文辦理過程中，方便快捷掌握黨建學習內容、黨建工作情況。二是用實“兩個責任”系統(tǒng)，強化監(jiān)督管理。通過目標任務分解下達、過程跟蹤督辦、工作進展適時反映、完成結果審查核實、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，問題監(jiān)察預警、日常監(jiān)督管理和年度匯總考核等功能，有效解決歷年黨風廉政建設考核工作中存在的重安排輕落實，重結果輕過程，重考核輕監(jiān)管，黨政政風監(jiān)督工作執(zhí)行力差，數(shù)據(jù)匯總不及時，問題研判不精準，警示預警不到位等問題。三是用活“智能考核”系統(tǒng)，強化業(yè)務融合。將支部黨建工作在季度、年度考核中產生扣分，則該支部所構成處室的業(yè)務工作同步同量自動扣分智能考核機制，徹底解決“重業(yè)務、輕黨建”的問題。

（二）三個“外網”示范引領，增強先鋒模范作用。主要依托微信、微博、二維碼三個外網平臺，緊密結合“三亮三表率一模范機關”創(chuàng)建要求，積極開展“互聯(lián)網+黨建”工作。一是運用微信，提升機關黨建效率。不斷鞏固拓展市委辦“第五屆全國文明單位”創(chuàng)建成果，創(chuàng)建市委辦公室“機關黨建工作群”，結合《學習強國》、《云嶺先鋒》等平臺，及時推送上級黨組織有關重要信息、迅速部署本級黨組織緊急工作、靈活收集下級黨組織開展情況，徹底打破了傳統(tǒng)黨建工作必須走進辦公室、依靠電腦辦公的瓶頸，極大地提升了效率。二是運用微博，強化機關黨建宣傳。以“昆明市委辦公室”官方微博為載體，聚焦黨的歷史、黨的文化和黨的重要工作、重要活動等，積極向社會公開有關黨務信息，宣傳上級黨委和市委辦公室有關黨建情況，開展好黨的工作，維護好黨的形象，守護好黨的輿論陣地，營造好機關黨建工作的良好氛圍。三是運用“二維碼”，提高服務群眾水平。認真貫徹落實“亮身份、亮職責、亮承諾”三亮要求，充分利用各處室的外墻立面，依托“昆明信息港”網絡平臺，在現(xiàn)有工作“去向牌”的基礎上，設計處室信息“二維碼”。讓群眾通過手機掃描，一鍵了解部門工作職能和黨員干部職工的個人照片、崗位職務、政治面貌、工作去向、聯(lián)系方式等信息，第一時間找準部門、找準人、辦好事。

三、成效和反響

一是大幅度提升了機關黨建效率。圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，創(chuàng)新了工作形式，豐富了工作內涵，突破了傳統(tǒng)黨建對固定場所的束縛、對固定形式的依賴、對8小時工作時間的限制，打破了傳統(tǒng)觀念、慣性思維和既定模式。在新冠疫情防治居家辦公期間，三個“內網”、三個“外網”接續(xù)發(fā)力、互為補充，發(fā)揮了極大的作用——我們用視頻會議開展“三會一課”，用互聯(lián)網模式落實疫情防控有關任務，各項工作高效有序推進，切實做到讓黨旗在疫情防控陣地高高飄揚。

二是大力度破解了“兩張皮”問題。圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。三個“內網”、三個“外網”的運用，在不斷強化黨員的理想信念、宗旨意識和“黨員身份意識”的同時，讓黨建工作和業(yè)務工作在形式上緊密依存，增強了“智慧黨建”的認同感；而支部黨建工作和處室業(yè)務工作“智能考核”的探索，則讓“捆綁考核”有了隆重的儀式感，切實把“兩張皮”擰成了“一股繩”。

三是大范圍拓展了機關黨建影響。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。三個“內網”、三個“外網”的運用，一方面強化了黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督，既提升了機關黨建質量，又提升了黨辦的透明度和公信力；另一方面補足了黨報、黨刊等傳統(tǒng)紙媒的短板，讓黨的工作宣傳到每一層級、延伸到每一領域，讓黨的光芒照射到每一個人，推動“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”建設向前邁進了一大步。

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發(fā)：白 翔 )