水則載舟 “帆”則引舟

中國國土勘測規(guī)劃院是自然資源部直屬事業(yè)單位，主要職責(zé)是為國土管理提供全面技術(shù)支撐與服務(wù)，下屬16個黨支部，共有黨員169人。2016-2018年規(guī)劃院黨委聚焦黨建工作中的“三易三難”問題，啟動黨建“三年基礎(chǔ)工程”。著眼于“基礎(chǔ)規(guī)范”后的“質(zhì)量再提升”，2018年院黨委積極探索推進黨建信息化建設(shè)一期工程，歷時一年開發(fā)建成了“規(guī)劃紅帆·智慧黨建”信息管理系統(tǒng)，2019年7月起投入試運行，通過半年來的應(yīng)用，收到明顯成效，成為提升黨建工作規(guī)范化、標準化、特色化建設(shè)的有力抓手。

一、起因和背景

（一）適應(yīng)新時代黨建工作的需要

習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出“要推進理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。要緊扣機關(guān)黨建時代特點和黨員思想行為特征開展工作，積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數(shù)”。黨的十九大提出，全黨要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。作為黨的基層組織，做好新形勢新背景下的黨建工作，既要做好政治引領(lǐng)、定性把握，也要立足自身做好定量分析，著眼提高黨建工作質(zhì)量，自覺運用現(xiàn)代信息技術(shù)，是順應(yīng)時代發(fā)展的必然選擇。

（二）回應(yīng)基層黨組織建設(shè)的需求

黨的十八大以來，隨著“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心·牢記使命”主題教育的深入開展，基層黨組織日益規(guī)范。2016年規(guī)劃院啟動黨建“三年基礎(chǔ)工程”，圍繞基層黨支部“誰來抓、抓什么、怎么抓”三個關(guān)鍵點，深入實施“雙導(dǎo)向”工作機制，2018年其工作案例獲得原中央國家機關(guān)工委的充分肯定。三年來院黨委、各支部的工作逐步進入標準化、規(guī)范化軌道。2019年院黨委跟進啟動黨建“三年質(zhì)量工程”，黨內(nèi)政治生活落實情況的整體把握、黨員群眾思想工作狀況的梳理統(tǒng)計和分析、黨建工作的精細化管理都有待進一步的提升，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)手段首當(dāng)其沖，成為助推黨建工作質(zhì)量提升的有力抓手。

二、做法和經(jīng)驗

（一）明確設(shè)計思路，扎實做好系統(tǒng)開發(fā)工作

“規(guī)劃紅帆·智慧黨建”信息管理系統(tǒng)的設(shè)計思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以問題為導(dǎo)向，按照黨委→支部→黨員→群眾的需求脈絡(luò)，充分吸取借鑒黨建信息化建設(shè)經(jīng)驗，突出政治功能和服務(wù)功能，在切實滿足自身管理需求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，促進黨建工作質(zhì)量水平全面提升。在系統(tǒng)開發(fā)前，規(guī)劃院黨委扎實開展了相關(guān)調(diào)查研究，走訪房山區(qū)委，搜集黨建信息化建設(shè)案例，比較和優(yōu)化設(shè)計方案，梳理總結(jié)信息化建設(shè)中易產(chǎn)生的問題，比如重視共性信息采集、忽視個性信息（特點、特長）采集；重視線上形式數(shù)量管理，忽視線下互動交流；還有過于強調(diào)過程管理的痕跡主義等等，在系統(tǒng)功能設(shè)計時均統(tǒng)籌考慮，予以解決。

（二）堅持問題導(dǎo)向，緊扣黨建工作管理需求

院黨建“三年基礎(chǔ)工程”實施以來，在黨委層面形成了“年初部署—季度督導(dǎo)—年終述職測評”的黨建管理運行機制；在支部層面形成了“年度工作整體布局—工作流程規(guī)范化管理—支部委員年度培訓(xùn)、季度交流—年終成果綜合評比”的支部能力建設(shè)機制；在黨員層面形成了“黨委支部季度集中學(xué)習(xí)—年度學(xué)習(xí)成果評優(yōu)展示—大小課堂有機補充”的學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機制，從強化政治引領(lǐng)、做好定性把控的方面取得了明顯成效。但在黨建工作的精細化管理中還有很多薄弱環(huán)節(jié)（如圖1所示），可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段得到很好的解決。

（三）搭好系統(tǒng)架構(gòu)，聚焦實用管用的功能效用

目前開發(fā)完成的“規(guī)劃紅帆·智慧黨建”信息管理系統(tǒng)，是規(guī)劃院黨建信息化建設(shè)第一階段的基礎(chǔ)性成果，部署于院內(nèi)網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，有效保障信息數(shù)據(jù)安全，并與院OA集成，簡化操作。管理系統(tǒng)主要由三個功能平臺構(gòu)成，分別是信息管理平臺、黨務(wù)工作平臺和交流展示平臺。

1．信息管理平臺。包括黨建信息和群團及統(tǒng)戰(zhàn)信息兩個信息庫及各類統(tǒng)計分析模型，以全面掌握各類人員及組織信息。其中系統(tǒng)十分關(guān)注黨員個人特征，如青年職工信息中除基礎(chǔ)信息外還包括專業(yè)領(lǐng)域、個人特長、身體狀況和家庭子女狀況等，便于工作中立足特點針對性解決相應(yīng)訴求。

2．黨務(wù)工作平臺。包括黨委、支部2個層面6條黨建工作業(yè)務(wù)線，串聯(lián)起了從黨委到支部的黨務(wù)工作鏈條。功能設(shè)計采用以結(jié)果管理為主的方式，只需記錄各項工作要素，方便黨建工作整體情況把控。工作內(nèi)容的質(zhì)量把關(guān)則是通過線下常態(tài)化督導(dǎo)檢查和年度評比實現(xiàn)。

3．交流展示平臺。包括榮譽庫和史料庫等兩個信息庫。榮譽庫主要記載擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及獲得過省部級以上榮譽表彰的人員情況。而史料庫則存檔和共享了2015年來院黨群工作的重要文件以及重要成果資料。目前共有匯編成冊的電子資料55冊。

三、成效和反響

“規(guī)劃紅帆·智慧黨建”信息管理系統(tǒng)上線應(yīng)用以來，逐步成為黨委工作、黨群干部及支部書記的“好幫手”，促進了傳統(tǒng)黨建優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)有機融合。一是全面掌握了各類人員及組織的詳細情況，同時建立起各類信息統(tǒng)計分析模型，實現(xiàn)了宏觀掌握和微觀管理雙結(jié)合，為黨建工作決策提供了參考。二是將黨建基礎(chǔ)管理工作搬上平臺，建立了規(guī)范的工作流程與標準，實現(xiàn)了黨建基礎(chǔ)工作質(zhì)量和效率雙提升。三是榮譽庫和史料庫實現(xiàn)了黨群重要文件及成果資料的電子化存檔，為工作中常態(tài)化調(diào)閱查找、宣傳展示提供了堅實基礎(chǔ)。

四、意見和建議

作為助推黨建工作的重要手段，未來黨建信息化建設(shè)仍需聚焦黨建實際需求，從“建好、用好、管好”三個方面同時發(fā)力，推動系統(tǒng)功能不斷完善優(yōu)化，發(fā)揮最大功能作用。

（一）認真設(shè)計好信息化發(fā)展藍圖，建好系統(tǒng)

一如既往地堅持問題導(dǎo)向，依靠而不是依賴信息化手段。要通過信息化建設(shè)的整體設(shè)計，突出政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，打造實用的PC端黨務(wù)管理系統(tǒng)、黨建門戶網(wǎng)站和移動端APP“三位一體”信息化架構(gòu)。

（二）規(guī)范細化線上線下工作銜接，用好系統(tǒng)

推動傳統(tǒng)黨建工作方式轉(zhuǎn)變，存在一段窗口期，在這段時期內(nèi)，要積極推動線上應(yīng)用管理，定期公開公示各支部應(yīng)用情況，同時加強線下指導(dǎo)督導(dǎo)和交流，始終保持線上線下工作融合互動。

（三）建立完善黨建信息化工作制度，管好系統(tǒng)

在系統(tǒng)的運行實踐中，制度建設(shè)要及時跟進完善。明確管理責(zé)任，建立應(yīng)用評價機制，以制度建設(shè)保障信息系統(tǒng)有序運轉(zhuǎn)，加快促進黨建信息化工作步入良性循環(huán)。

未來，規(guī)劃院黨委將持續(xù)推進黨建信息化建設(shè)，不斷拓展應(yīng)用覆蓋，加快建設(shè)功能完備、交互便捷、管理科學(xué)的“智慧黨建”系統(tǒng)，為深入推進黨建信息化工作作出積極探索。

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發(fā)：白 翔 )