堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險

應(yīng)對自然災(zāi)害和事故災(zāi)難，關(guān)鍵在思想上繃緊弦、在平常處下功夫、在聚合力量方面出實(shí)招，做到重心下移、關(guān)口前移，增強(qiáng)預(yù)防的縱深性和有效性。只有從源頭上、根子上強(qiáng)化預(yù)防措施，做到防患于未然，方可牢牢把握工作的主動權(quán)。

堅持安全發(fā)展。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和保障，安全是發(fā)展的前提和條件。血的教訓(xùn)表明，諸多事故都是“重發(fā)展輕安全、重效益輕安全”種下的苦果。發(fā)展理念上的失向失序失衡，往往是最大的風(fēng)險隱患。我們要堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理人與自然、安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

保持謹(jǐn)慎之心。防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作既是遭遇戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，也是陣地戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加。防范化解安全風(fēng)險，必須時刻繃緊風(fēng)險之弦，增強(qiáng)憂患意識，高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，把無事當(dāng)有事、小事當(dāng)大事，確保不出事。

織密責(zé)任大網(wǎng)。防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好。事實(shí)證明，織密責(zé)任大網(wǎng)是防范化解安全風(fēng)險重要源頭治本之策，可有效防止“看不到、想不到、管不到”的問題發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)“癬疥之疾”，做到抓早抓小。責(zé)任鏈條稍有斷裂、責(zé)任之心不夠強(qiáng)烈，小問題就可能變成大問題、小管涌也會淪為大塌方。對那些“事不關(guān)己，高高掛起”“風(fēng)險弄不清、兩眼一抹黑”“遇到問題往上推、工作責(zé)任往下甩”的行為，要大喝一聲、猛擊一掌。

做好風(fēng)險管控。許多災(zāi)害事故的發(fā)生，都有一個從無到有、從小到大、從量變到質(zhì)變的動態(tài)發(fā)展過程。因此，從以突發(fā)事件為主的被動反應(yīng)模式向以風(fēng)險為主的主動管控模式轉(zhuǎn)變，是一種更經(jīng)濟(jì)、更安全、更有效的應(yīng)急管理方略。在安全生產(chǎn)方面，地方各級政府要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局。高危項(xiàng)目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提，實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”。在防災(zāi)減災(zāi)方面，要全面提高災(zāi)害防御能力，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，把重大工程建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。

完善應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備的目的，是建立和維持各類組織和個人的安全意識、應(yīng)急技能以及各種應(yīng)急力量和資源，未雨綢繆，以便在突發(fā)事件來臨時能主動地采取行動。完善應(yīng)急準(zhǔn)備，要求我們把問題和困難估計得更嚴(yán)重些，把各種制約因素考慮得更全面些，把各項(xiàng)措施制定得更周詳些，特別是要保障重要資源“備得有、找得到、調(diào)得快、用得好”。

精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警。2020年防汛救災(zāi)取得重大成效，監(jiān)測預(yù)警功不可沒。從應(yīng)急管理、水利、氣象等多部門不間斷全天候的滾動會商研判，到“再堅固的堤，也不能放松值守”的警醒警惕；從“汛情險情出現(xiàn)，梆子聲是警報器；一切安然無恙，梆子聲是安眠曲”的傳音梆，到對山體、水庫、河流的形變、位移等進(jìn)行24小時實(shí)時監(jiān)測的“千里眼”……都為“出現(xiàn)即發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即發(fā)布，發(fā)布即發(fā)動”贏得時間，從而避免或降低了災(zāi)害造成的損失。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，得益于信息化建設(shè)的大踏步前進(jìn)，在線審批、數(shù)字監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)控、專家線上“會診”等，已經(jīng)成為一道亮麗的風(fēng)景線。一旦出現(xiàn)風(fēng)險，可迅速找準(zhǔn)風(fēng)險問題的成因，采取硬招實(shí)招高招，及時有效處置。

筑牢人民防線。在人命關(guān)天的大事面前，人人都是守護(hù)者、受益者，沒有局外人、旁觀者。人人挑起重?fù)?dān)，合力攻堅克難，防范化解安全風(fēng)險之路一定能越走越寬。廣泛發(fā)動群眾是黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。要發(fā)揮好基層黨組織作用，把群眾組織起來，大力發(fā)展災(zāi)害信息員隊(duì)伍，支持和引導(dǎo)居民開展風(fēng)險隱患排查和治理，深入推進(jìn)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和示范縣的創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)和宣傳教育，提高職工安全素質(zhì)和能力，真正成為自身安全的主人。創(chuàng)新風(fēng)險隱患舉報機(jī)制，建立“吹哨人”和內(nèi)部舉報人制度，加大舉報獎勵和保護(hù)力度。

（作者系中國應(yīng)急管理報總編輯）

( 編輯：陳誠   送簽：任海軍   簽發(fā)：陳 昂 )