堅決扛穩(wěn)糧食安全重任

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記深刻指出，糧食安全是“國之大者”，解決好14億人口的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育的部署要求，結(jié)合職責(zé)分工和群眾訴求，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，察民情、順民意、出實(shí)招、解難題，切實(shí)做到為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航。

全力抓好保供穩(wěn)市，確保糧食供給、市場不出問題

糧食供應(yīng)事關(guān)廣大城鄉(xiāng)居民切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，意義重大。我們堅持把糧食保供穩(wěn)市擺在突出位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作舉措，國內(nèi)糧食市場始終保持供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)的良好態(tài)勢。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，先后以湖北省、北京市、河北省等地區(qū)為重點(diǎn)，建立健全區(qū)域協(xié)同聯(lián)動保障機(jī)制、糧食市場日監(jiān)測日報告制度和重點(diǎn)企業(yè)保供協(xié)作機(jī)制，加大糧源投放，增加有效供應(yīng)，保供穩(wěn)市工作取得明顯成效。習(xí)近平總書記在2020年“兩會”期間指出，“這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒”。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際糧食貿(mào)易供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險持續(xù)存在；國內(nèi)糧食供求形勢總體良好，但長期緊平衡態(tài)勢更為明顯，保供穩(wěn)市任務(wù)更加艱巨繁重。糧食儲備司將認(rèn)真落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”“六保”決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和系統(tǒng)觀念，堅持精準(zhǔn)調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)糧源調(diào)度、庫存投放、儲備調(diào)節(jié)等重點(diǎn)工作，不斷提升糧食收儲調(diào)控和供給保障能力，確保主要糧食品種不脫銷、不斷檔，確保糧食市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定、運(yùn)行平穩(wěn)。

精心組織糧食收購，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線

抓好糧食收購是保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要保障。近年來，糧食儲備司堅持市場化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，調(diào)整完善小麥和稻谷最低收購價政策，激活了市場，搞活了流通，優(yōu)糧優(yōu)價市場運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全。指導(dǎo)各地和有關(guān)企業(yè)抓好市場化和政策性“兩個收購”，年均收購糧食保持在8000億斤左右，沒有發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。

隨著市場化改革的深入推進(jìn)，糧食購銷主體更加多元，市場化收購比例穩(wěn)步提高，信息傳播廣泛快捷，農(nóng)民擇機(jī)售糧的意識和能力不斷加強(qiáng)，糧食收購更趨均衡化、常態(tài)化。糧食儲備司始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)糧食收購市場新形勢新變化，加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)，確保糧食收購市場平穩(wěn)有序運(yùn)行。一是在抓好市場化收購上下功夫。圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運(yùn)糧”，督促各地認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，加強(qiáng)資金、倉容、運(yùn)力等要素保障，加大產(chǎn)銷合作力度，引導(dǎo)多元主體積極入市，促進(jìn)糧食順暢流通。二是在抓好政策性收購上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)小麥和稻谷最低收購價政策，及時批復(fù)符合條件的地區(qū)啟動執(zhí)行預(yù)案，壓實(shí)中儲糧集團(tuán)公司政策執(zhí)行主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮政策兜底作用。三是在抓好為農(nóng)服務(wù)上下功夫。合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民就近售糧；搞好收購現(xiàn)場服務(wù)，深入宣傳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格等相關(guān)政策；創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+”收購，積極推廣預(yù)約收購、上門服務(wù)等方式，讓農(nóng)民賣“明白糧”“舒心糧”“放心糧”。

精準(zhǔn)安排政策性糧食銷售，有效滿足市場消費(fèi)需求

近年來，我國糧食庫存持續(xù)高位運(yùn)行，小麥、稻谷兩大口糧庫存能夠滿足一年以上消費(fèi)需求，成為調(diào)節(jié)市場供求、應(yīng)對突發(fā)事件、防范化解風(fēng)險的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是在疫情防控常態(tài)化形勢下保安全、守底線的堅實(shí)底氣。2016年以來，通過全國糧食交易平臺銷售成交政策性糧食超過9000億斤，有效滿足了企業(yè)用糧需求。

下一步，糧食儲備司將綜合考慮宏觀調(diào)控需要、企業(yè)實(shí)際需求、收購淡旺季等多種因素，堅持分品種分區(qū)域分時段施策，合理把握銷售時機(jī)、節(jié)奏和力度，通過競價銷售、定向銷售等多種方式，靈活安排庫存投放，進(jìn)一步增強(qiáng)精準(zhǔn)性、針對性和實(shí)效性。同時，按照公開公正、規(guī)范有序、高效便捷的原則，不斷完善交易規(guī)則、優(yōu)化交易服務(wù)，確保及時形成有效供給，維護(hù)用糧企業(yè)合法權(quán)益。

深入落實(shí)“放管服”改革精神，取消糧食收購資格許可

糧食收購資格許可制度自2004年實(shí)施以來，在維護(hù)糧食市場秩序、保護(hù)種糧農(nóng)民利益和保障糧食質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了積極作用。隨著糧食購銷市場形勢的深刻變化，取消糧食收購資格許可、提高各類主體入市積極性成為大勢所趨。對此，糧食儲備司認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革精神要求，積極推動糧食收購許可制度改革，并在新修訂的《糧食流通管理條例》中予以取消，實(shí)施企業(yè)備案管理。近日向全系統(tǒng)印發(fā)通知，明確要求不得“明放暗不放”，不得以任何理由、任何形式變相搞收購許可，不得以備案之名行審批之實(shí)。

在簡政放權(quán)、降低門檻的同時，我們將集中精力做好“管”和“服”兩篇文章，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，不折不扣落實(shí)取消糧食收購資格許可相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁變相審批。加強(qiáng)備案管理，幫助企業(yè)盡快了解政策變化，簡化備案程序、提高備案效率，確保備案工作有序開展。加強(qiáng)收購服務(wù)，持續(xù)提升為農(nóng)為企服務(wù)水平，進(jìn)一步激發(fā)糧食收購市場活力，著力營造公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

主動發(fā)布涉糧信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切

糧食安全涉及面廣、關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)，牽一發(fā)而動全身。找準(zhǔn)群眾關(guān)注點(diǎn)，主動發(fā)聲、回應(yīng)關(guān)切尤為重要。2020年以來，面對疫情影響下復(fù)雜多變的市場形勢，我們成立糧食監(jiān)測預(yù)警委員會，分品種建立首席分析師團(tuán)隊，健全會商研判、數(shù)據(jù)分析、信息發(fā)布工作機(jī)制，多次舉行新聞發(fā)布會等宣傳活動，有效引導(dǎo)了市場預(yù)期，穩(wěn)定了市場秩序。

下一步，我們將把群眾關(guān)注點(diǎn)作為工作著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，進(jìn)一步完善信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)保供穩(wěn)市、糧食收購、市場價格等政策信息的宣傳解讀，更好地為廣大城鄉(xiāng)居民、種糧農(nóng)民和糧食企業(yè)答疑解惑，幫助各類市場主體合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。進(jìn)一步密切跟蹤市場形勢變化，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)品種的監(jiān)測頻率和力度，深入開展苗頭性、傾向性、潛在性問題研究，對可能影響市場穩(wěn)定的不確定因素做好應(yīng)對準(zhǔn)備，提前謀劃、掌握主動。進(jìn)一步加強(qiáng)涉糧輿情監(jiān)測，避免誤傳誤讀、混淆視聽，防止借機(jī)炒作引發(fā)市場恐慌，營造良好輿論環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對我國糧食供給保障的信心。

（來源：《旗幟》2021年第5期）

( 編輯：陳誠   送簽：任海軍   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)