加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導

堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。這是中央經(jīng)濟工作會議對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。這個認識，來源于2021年我們沉著應對百年變局和世紀疫情、構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效的豐富實踐。這個認識，來源于對未來我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力的科學判斷，來源于世紀疫情沖擊下百年變局加速演進、外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定的風險意識，來源于我們正視困難、堅定信心、堅定不移做好自己事情的自信和定力。

發(fā)揮黨的全面領導的政治優(yōu)勢

進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，例如：如何正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑、正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律、正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障、正確認識和把握防范化解重大風險、正確認識和把握碳達峰碳中和等。同時，當前的經(jīng)濟工作要抗沖擊、防風險、保平衡。黨中央確立2022年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發(fā)力適當靠前。

>> 一批工程機械設備在江蘇連云港港口碼頭集結(jié)等待裝船出口。

面對如此艱巨的任務，落實好中央經(jīng)濟工作會議各項部署和要求，最為關(guān)鍵的是如何更好發(fā)揮黨的全面領導的政治優(yōu)勢。黨的全面領導是中國共產(chǎn)黨百年來成功領導中國革命、建設和改革的經(jīng)驗總結(jié)和規(guī)律概括，是一個成熟的馬克思主義政黨的根本建黨原則。正是因為始終堅持黨的全面領導，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程，才能成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻。在新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨的全面領導的政治優(yōu)勢。這個優(yōu)勢的內(nèi)在邏輯和實踐邏輯是：黨通過對經(jīng)濟工作的全面領導，既總攬全局保證黨的領導的方向性和原則性，又協(xié)調(diào)各方充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這必然要求堅持全國一盤棋的思想和部署，必然要堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領導。

堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導是具體的、鮮活的，是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進，并貫穿于經(jīng)濟工作的全過程，通過各方協(xié)同發(fā)力，形成整體效應。面對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，2021年前三季度，中國經(jīng)濟同比增長9.8%，高于全球平均增速和主要經(jīng)濟體增速，再次證明黨的全面領導的巨大政治優(yōu)勢。因此，中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)指出：必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長；必須堅持穩(wěn)中求進，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打；必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念。

堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導

中央經(jīng)濟工作會議為什么要突出強調(diào)“穩(wěn)字當頭”？原因就在于我們既面臨中美多方面角逐和博弈、新冠肺炎疫情變化、潛在的全球金融危機等外部威脅，也在于我們面臨企業(yè)債務違約、可能出現(xiàn)的經(jīng)濟“類滯脹”等內(nèi)部沖擊。面對內(nèi)外威脅和沖擊，我們做到保平衡，就是在保持穩(wěn)定發(fā)展的同時，兼顧多方面目標，在宏觀調(diào)控政策跨周期和逆周期之間、在環(huán)境約束與經(jīng)濟運行之間、在全局統(tǒng)籌與局部實際情況之間等各個方面找到平衡點、把握好尺度。落實中央經(jīng)濟工作會議明確的七大政策，關(guān)鍵在于黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導。

習近平總書記指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持以經(jīng)濟建設為中心，就是堅持全國一盤棋，涉及各個地方、各個部門、各個市場主體的利益調(diào)整和動能重塑，涉及生產(chǎn)、分配和再分配、流通、消費和環(huán)境保護等各個環(huán)節(jié)的政策導向和動態(tài)平衡。在這個過程中，既需要對既有發(fā)展格局和利益格局進行調(diào)整，也需要合理取舍一些地方和領域的部分利益。只有把握方向、突出重點、掌握節(jié)奏，才能推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。因此，必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，進一步強化全局觀和整體思維，沉著應對重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進。

尊重客觀實際和群眾需求

中央經(jīng)濟工作會議指出，經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素。領導干部要加強經(jīng)濟學知識、科技知識學習，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。這就要求各級黨委政府在領導經(jīng)濟工作中，必須立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。

提高政治判斷力，最重要的是堅持正確政治方向，實現(xiàn)政治上的主動，以國家政治安全為大、以人民為重，以堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持以經(jīng)濟建設為中心為本，增強科學把握形勢、精準識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力，善于從一般事務中發(fā)現(xiàn)推動經(jīng)濟發(fā)展的切入點，善于從傾向性和苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)阻礙高質(zhì)量發(fā)展的風險點，善于在錯綜復雜的矛盾關(guān)系中把握經(jīng)濟工作的著力點。

提高政治領悟力，就是要加強調(diào)查研究，堅持“三嚴三實”，堅決防止簡單化、亂作為，就是要深刻體察“經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的深刻內(nèi)涵，跳出事務主義和局部利益，善于思考新發(fā)展階段的大局、大勢和大事，從黨中央決策部署整體和人民根本利益的高度來認識推動高質(zhì)量發(fā)展問題，防止從部門、地方、行業(yè)的角度權(quán)衡局部的利弊得失。

提高政治執(zhí)行力，就是要做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，知責于心、擔責于身、履責于行，不回避問題、不掩蓋問題，敢于直面問題，做到不掉隊、不走偏，不折不扣地貫徹落實黨中央重大決策部署。

提高領導經(jīng)濟工作的能力

中央經(jīng)濟工作會議明確，2022年經(jīng)濟工作的主要任務是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。“穩(wěn)”字要求，不是被動應付，不是權(quán)宜之計，而是黨中央與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略決策，是主動作為、直面挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署。

>> 在廣西一家螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)車間，工作人員在直播銷售螺螄粉。

習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)：“干事業(yè)做工作大方向要正確，重點要明確，戰(zhàn)略要得當，同時要把控好細節(jié)，把政治經(jīng)濟、宏觀微觀、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)有機結(jié)合起來，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細致精當，防止因為‘細節(jié)中的魔鬼’損害大局。”會議確定的2022年經(jīng)濟工作任務，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。完成好這些任務是做到“兩個維護”的內(nèi)在要求，其關(guān)鍵是要增強落實黨中央決策部署的自覺性和堅定性，強化政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，不斷提高領導經(jīng)濟工作的專業(yè)能力。

致廣大而盡精微，是成事之道。因此，提高政治能力，就是要求積極適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新發(fā)展新變化，突出主題主線，把領導經(jīng)濟工作的立足點放到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式上來，多打大算盤、少打小算盤，多算大賬、少算小賬，善于把自己領域的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局。提高戰(zhàn)略眼光，就是認識大局、把握大局、服從大局，以全局觀念和系統(tǒng)思維，自覺在中央決策這個大局下思考、謀劃、創(chuàng)造和推進工作，使生產(chǎn)、分配、流通、消費和各領域工作實現(xiàn)動態(tài)平衡，做到既不搶跑，又不落后，確保自身工作與大局有效銜接。提高專業(yè)能力，就是在我國發(fā)展領域不斷拓寬、分工日趨復雜、形態(tài)更加高級、國內(nèi)外聯(lián)動更加緊密的新時代，在市場、產(chǎn)業(yè)、科學技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，對領導經(jīng)濟工作的能力和水平提出了更高要求和標準，需要更高的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，需要堅持法治思維、增強法治觀念、做到于法有據(jù)。因此，要更加注重對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析研判，完善決策機制，注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機構(gòu)作用，提高科學決策能力，要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法構(gòu)建新發(fā)展格局，堅決避免“埋釘子”“留尾巴”。

（來源：《旗幟》2022年第1期；作者系中國社會科學院副院長、研究員）

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