在中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與策略相統(tǒng)一

“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系?！痹谛逻M(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記科學(xué)把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，深入系統(tǒng)闡明實(shí)踐中需要處理好的一系列重大關(guān)系，為我們大力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了科學(xué)方法論。

戰(zhàn)略與策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系

從根本上而言，戰(zhàn)略與策略是辯證統(tǒng)一的矛盾范疇。戰(zhàn)略具有前瞻性、全局性、穩(wěn)定性，是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)、深謀遠(yuǎn)慮所作出的判斷和決策；策略則是落實(shí)戰(zhàn)略的科學(xué)方法，是服務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的具體舉措，具有階段性、針對(duì)性和機(jī)動(dòng)性?？茖W(xué)的戰(zhàn)略策略對(duì)于謀劃發(fā)展、指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作具有重要作用。沒(méi)有戰(zhàn)略的指導(dǎo)，策略就會(huì)失去價(jià)值和方向；沒(méi)有策略的支撐，再大的戰(zhàn)略也會(huì)淪為空想。要正確處理好戰(zhàn)略與策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系，始終保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略主動(dòng)，以具體有效的策略舉措應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以持續(xù)深化的變革創(chuàng)新推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)是一項(xiàng)探索性的長(zhǎng)期事業(yè)，需要在實(shí)踐中增強(qiáng)戰(zhàn)略的前瞻性、全局性和穩(wěn)定性，以科學(xué)的戰(zhàn)略預(yù)見未來(lái)發(fā)展局勢(shì)，以正確的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略部署和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略堅(jiān)持應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也要發(fā)揮策略的階段性、針對(duì)性和機(jī)動(dòng)性特點(diǎn)，根據(jù)發(fā)展形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整、順勢(shì)而為、臨機(jī)決斷，使制定的策略舉措和政策體系體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略原則性和策略靈活性的有機(jī)統(tǒng)一。

戰(zhàn)略與策略內(nèi)涵關(guān)系的具體化解析

戰(zhàn)略是從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局與大勢(shì)上進(jìn)行謀劃，著眼于解決關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)興衰成敗、中華民族永續(xù)發(fā)展、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大問(wèn)題。戰(zhàn)略思維，是以長(zhǎng)遠(yuǎn)目光和全局視角深刻把握事物發(fā)展的必然趨勢(shì)，以敏銳洞察、辯證思考和客觀判斷準(zhǔn)確處理問(wèn)題的科學(xué)思維方法。戰(zhàn)略思維的重要體現(xiàn)，就是把當(dāng)下和未來(lái)、整體與局部、大事與大勢(shì)統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、整體性和趨勢(shì)性問(wèn)題進(jìn)行提前謀劃、科學(xué)部署。2020年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，作出了實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和的重大戰(zhàn)略決策。碳達(dá)峰碳中和深刻體現(xiàn)了戰(zhàn)略上的前瞻性思考和趨勢(shì)性判斷。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時(shí)期，亟須強(qiáng)化溫室氣體的排放控制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的改善。碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的提出，為新時(shí)代中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)提供了基本遵循，也為中長(zhǎng)期我國(guó)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化擘畫了宏偉藍(lán)圖。作為廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，碳達(dá)峰碳中和也彰顯了戰(zhàn)略決策的全局性和引領(lǐng)性。碳達(dá)峰碳中和是涉及多重目標(biāo)、多個(gè)領(lǐng)域、多方主體的系統(tǒng)性、整體性問(wèn)題，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面綠色轉(zhuǎn)型與深刻發(fā)展變革，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。從本質(zhì)上看，碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展推進(jìn)，將引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

策略是戰(zhàn)略實(shí)施的科學(xué)方法，是以具體的政策措施把戰(zhàn)略問(wèn)題中的重大謀劃、重大工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的緊密結(jié)合、相互轉(zhuǎn)化。正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)，策略是依據(jù)特定的條件和環(huán)境而制定的，是具備階段性、針對(duì)性和機(jī)動(dòng)性的具體解決方案。制定有效服務(wù)于戰(zhàn)略的策略舉措，需要依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略價(jià)值，做到具體問(wèn)題具體分析，重點(diǎn)問(wèn)題優(yōu)先解決，準(zhǔn)確把握主要矛盾和矛盾的主要方面。具體到碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施，則必須堅(jiān)持戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化減排策略的整體性和協(xié)同性，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，做到兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。能源是碳排放的最主要來(lái)源，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，要以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，率先實(shí)施能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的一系列策略?，F(xiàn)實(shí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，能源轉(zhuǎn)型的諸多策略是錨定國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)階段發(fā)展形勢(shì)變化而不斷調(diào)整、演進(jìn)的。面向碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，我國(guó)能源系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)以化石能源為主到以清潔能源為主的顛覆性重構(gòu)，以適應(yīng)綠色低碳的長(zhǎng)期發(fā)展。在供給側(cè)，立足以煤為主的基本國(guó)情，以保障能源安全為基本前提推進(jìn)煤炭清潔替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力促進(jìn)可再生能源發(fā)展，構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系；在需求側(cè)，采取更嚴(yán)格的措施控制煤炭等化石能源消費(fèi)，加快以電代煤、以電代油，全面推進(jìn)節(jié)能提效和終端用能電氣化。

把戰(zhàn)略的原則性與策略的靈活性統(tǒng)一起來(lái)

戰(zhàn)略決定策略，策略服務(wù)于戰(zhàn)略。在具體實(shí)踐中，要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略與策略的辯證關(guān)系，通過(guò)戰(zhàn)略與策略的有機(jī)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。戰(zhàn)略的前瞻性和全局性決定了戰(zhàn)略的穩(wěn)定性，因此必須保持戰(zhàn)略定力，從始至終、長(zhǎng)期堅(jiān)持、一抓到底。戰(zhàn)略一旦作出，就不能輕易改變。但在戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，難免遇到形勢(shì)環(huán)境的不斷變化和客觀事物的演進(jìn)發(fā)展，新問(wèn)題新情況新挑戰(zhàn)時(shí)時(shí)刻刻都有可能出現(xiàn)。因此，不變的戰(zhàn)略需要依靠靈活調(diào)整的策略來(lái)適應(yīng)形勢(shì)條件的變化和發(fā)展。這就要求把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性統(tǒng)一起來(lái)。既要用戰(zhàn)略問(wèn)題統(tǒng)領(lǐng)策略問(wèn)題，在戰(zhàn)略的指導(dǎo)下決定策略的方向和屬性，明確策略的上限和底線；也要立足策略更接近具體實(shí)踐、更加靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，適時(shí)依據(jù)發(fā)展形勢(shì)和條件變化對(duì)制定的政策體系進(jìn)行靈活調(diào)整，使策略更加符合客觀現(xiàn)實(shí)的需要。

具體來(lái)看，在推進(jìn)“雙碳”事業(yè)的過(guò)程中，也要辯證統(tǒng)一地看待碳達(dá)峰碳中和的總體戰(zhàn)略與能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的具體策略。碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)，不可能畢其功于一役。持續(xù)推進(jìn)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，也不應(yīng)以國(guó)內(nèi)環(huán)境變化和國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)為轉(zhuǎn)移。黨的二十屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。面對(duì)百年未有之大變局，我國(guó)仍應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的主觀能動(dòng)性和決策自主性，堅(jiān)定不移地推進(jìn)能源系統(tǒng)向清潔低碳安全高效轉(zhuǎn)型。但這并不意味著轉(zhuǎn)型路線一成不變，而是應(yīng)該堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，把碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的原則性和能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型策略的靈活性統(tǒng)一起來(lái)。具體而言，應(yīng)該根據(jù)能源系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征和低碳發(fā)展情況對(duì)轉(zhuǎn)型舉措進(jìn)行統(tǒng)籌安排和動(dòng)態(tài)調(diào)整，以能源供需雙側(cè)協(xié)同低碳發(fā)展推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的一系列策略舉措有序?qū)嵤?，有效服?wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略推進(jìn)。尤其是要在轉(zhuǎn)型過(guò)程中準(zhǔn)確把握能源供需雙側(cè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展關(guān)系、區(qū)域協(xié)同布局關(guān)系、技術(shù)協(xié)同變革關(guān)系、市場(chǎng)協(xié)同配置關(guān)系、政策協(xié)同指導(dǎo)關(guān)系，推動(dòng)能源內(nèi)部子系統(tǒng)的有效銜接、相互協(xié)作和動(dòng)態(tài)匹配，促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略和減排策略有機(jī)統(tǒng)一，更好服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

（ 作者單位：廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、廈門大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化研究院）

( 編輯：張莉   送簽：王春春   簽發(fā)：鐘鳴 )