廈門市黨建引領組團幫扶賦能鄉村振興

廈門市委組織部在推進鄉村振興中強化黨建引領作用，統籌協調資源力量，推行組團幫扶模式，將102個集體經濟收入低于50萬元的相對薄弱村和2個鄉村振興重點村納入幫扶對象，因地制宜對村黨組織建設的指導和集體經濟發展的幫扶，推動重心下移、資源下傾、力量下沉。2022年，集體經濟收入超50萬元的村新增42個，同比增長93.33%；農村居民人均可支配收入3.2萬余元，城鄉居民收入比縮小至2.18；2023年，全市90%的行政村集體經濟收入將超過50萬元，獲評第五屆“推進機制活、建設新福建”全省機關體制機制創新優秀案例一等獎。

一、創新連片駐點機制，推動駐村幫扶從“單兵作戰”向“團隊協作”轉變

選派黨員干部駐村任職，是習近平總書記在福建工作時親自倡導、親自推動的一項非常重要的工作。習近平總書記多次強調，要堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度。針對1名干部駐點1個村的選派方式存在干部單打獨斗、協調資源力度有限等問題，推行連片駐村、團隊幫扶，集聚干部力量，提升幫扶實效。堅持選優派強，按照“三選三不選”的要求，從市、區機關企事業單位擇優抽調101名干部，切實把政治素質高、工作能力強、熟悉農村工作的干部選出來、派下去。堅持先定片區、后定團隊，按照地域相鄰、產業相近、便于管理的原則，將104個村劃分為32個片區，每個片區覆蓋3至4個村。強化團隊協作，一片區一團隊選派32支“2+1”駐村工作隊（2名市直干部和1名區直干部組成）。同時，將幫扶模式從“一對一”調整為“多對多”，明確以工作隊為單位，隊員間相互支持、相互配合，共同推進3至4個村的幫扶工作。

二、完善掛鉤聯系機制，推動掛鉤幫扶從“獨角戲”向“大合唱”轉變

習近平總書記強調，要“促進產業振興，必須落實產業幫扶政策”，“推動各類資源、幫扶措施向促進產業發展聚焦聚力”。針對1家市直單位聯系1至2個村的掛鉤模式存在資源配置不夠均衡、幫扶模式不夠精準等問題，將掛鉤幫扶“1對1”改為“1+1”，壓實幫扶責任，凝聚幫扶合力。拓展選配視野，在逐村分析資源稟賦、幫扶需求等基礎上，統籌調配104家市直機關事業單位和104家國有企業掛鉤聯系104個村。強化分工協作，市直單位發揮機關黨建示范引領作用，深化結對共建、聯建聯創，重點指導村黨組織規范化建設；國有企業發揮項目生成優勢，指導掛鉤村謀劃發展項目、特色產業，合力推動建強“兩委”班子、增強“造血”功能。優化政策供給，出臺國有企業加強集體經濟收入相對薄弱村幫扶工作若干措施，細化“在企業經營業績考核中將掛鉤幫扶產業項目的投資額予以剔除”等激勵措施，提高國有企業參與幫扶的積極性。

三、深化跨村聯建機制，推動幫扶村從“分散經營”向“抱團聚力”轉變

2023年中央一號文件指出，派強用好駐村第一書記和工作隊，強化派出單位聯村幫扶。針對“就村抓村、就支部抓支部”的慣性思維、幫扶資源整合不夠等問題，發揮聯合幫扶、連片駐點的優勢，拓展跨村聯建模式，提增組團幫扶效能。強化左右聯動，駐村工作隊牽頭成立聯村黨組織，不定期組織幫扶村聯合開展主題黨日等組織生活，在村級班子建設、黨員隊伍管理等方面加強學習交流，以先進帶后進，著力破解村黨組織建設不平衡等問題。強化上下聯動，將掛鉤幫扶的市直機關、國有企業以及連片村的農業龍頭企業、農民專業合作社作為聯合黨組織的組成單位，同步吸納科技特派員等工作力量，拓展聯建范圍，推進結對共建、聯動聯建，擴大聯建“朋友圈”。強化發展聯動，聚焦產業聯創、治理聯抓、民生聯動等方面，從連片村的實際出發，探索“產業聯盟”等形式，整合聯村發展資源，對接和實施文旅研學、訂單農業、就業幫扶等項目160多個，推動連片村合作共為、協同發展。

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )