百萬群眾“考評”百個機關單位——金華市開展模范機關群眾評價監督創新案例

金華以創建模范機關為總牽引，不斷深化“服務力指數”全國十佳金獎創新成果，創新開展群眾評價監督工作，推動機關效能革命走深走實。實施一年多來，覆蓋群眾200余萬人，推動落實改進措施1.3萬條，群眾滿意度同比上升4％。

一、群眾評價監督內容形式

（一）聚焦“誰來評”，突出群眾有感、評價可溯。圍繞“四個維度”，創新“1+2+2+X”群眾覆蓋機制。即，“1”個傳統抽樣調查：選取兩代表一委員、機關干部、企業主、普通群眾建立樣本庫；“2”個集成：整合行政服務中心和12345便民熱線月均16萬人次辦事群眾滿意度評價；“2”項結對工作：社區和村對結對部門進行評價；“X”，針對涉企部門開展網絡測評。

（二）聚焦“評什么”，突出黨政關注、群眾關切。圍繞“四個重點”，由評價辦制定總評價辦法，政管辦、信訪局等５家單位制定相關評價辦法。一是落實中心工作情況，包括是否全面落實市委市政府重大決策部署等。二是優化辦事服務情況，包括是否積極化解企業難題、解決群眾急難愁盼等。三是正確履行職責情況，包括是否存在不作為、亂作為、慢作為等。四是嚴守紀律法律情況，包括是否存在利用職權或職務影響吃拿卡要、利益輸送等。

（三）聚焦“怎么評”，突出多跨協同、智慧集成。圍繞“四個機制”，健全高效運轉體系。一是一辦牽頭、各負其責。成立群眾評價監督工作領導小組，在市直機關工委設評價辦，實行“市評價辦人員集中辦公+其他部門協同”辦公方式，由市評價辦牽頭，相關協同單位參與，根據需要開展“定期+不定期”工作會商。二是一體把關、統一管理。把21項散落在多個部門的評價類工作整合為群眾評價監督“一件事”，實施“一本賬”管理。三是一鍵智達、高效管控。整合部門信息資源，打通數據共享通道，實現多跨協同。四是一同參評，多維畫像。采用“271”功效系數法以及缺項部門賦平均值辦法，形成評價“一把尺”。

（四）聚焦“怎么用”，突出以評促改、以評促優。圍繞“四個環節”，構建評改工作閉環。一是原汁原味梳理反饋。對群眾反饋的意見建議分部門歸類，一家一單，一對一反饋。二是實事求是對照整改。把反饋意見作為部門了解民意、提升工作質效的重要渠道。三是全面全量亮曬通報。評價排名發文通報，并對群眾最滿意、改進最有效的“雙十家”單位登報表揚。四是有力有效考核督辦。評價結果推送給市委督考辦考核督辦、市紀委監委機關監督、市委組織部領導班子勝任力畫像，并作為市委市政府年度績效考評和模范機關創建評選的重要依據。

二、群眾評價監督創新點

一是變“籠統評”為“有感評”。一改以往群眾評議以抽樣調查為主、“一對多”打分信息不對稱的弊端，以辦事群眾、企業主等“有感”對象為主，由第三方無感測評，做到“部門無感測、群眾有感評”。二是變“定性評”為“定量評”。一改以往以分等次、定性式居多的弊端，共設7大類56個子項，利用智慧平臺對數據進行整合、關聯、挖掘、分析，實現定量評價、精準畫像。三是變“單次評”為“全程評”。一改以往一評定全年的弊端，實行每季一評、年終總評，實現評價動態化、全過程。四是變“評歸評”為“促改評”。一改以往重評輕改的弊端，評價結果同步推送紀委、組織部等納入考評，同步推送部門派駐紀檢組跟蹤監督，做到以評促改、以評促優。

三、群眾評價監督成效

倒逼機關部門改進作風、機關干部履職盡責，為推動機關效能革命走深走實提供了“管用一招”。構建“讓人民群眾滿意”的評價閉環，為創建模范機關補齊了“重要一鏈”。構建“考核黨建看發展、考核全局看黨建”的評價導向，為推動工委由抓機關黨建向抓機關建設迭代躍升邁出了“關鍵一步”。

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )