黨建創(chuàng)新春滿園——第四屆黨建創(chuàng)新成果展示交流優(yōu)秀案例報(bào)告

2019年7月9日，習(xí)近平總書記出席中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話。2023年11月，中央和國家機(jī)關(guān)工委旗幟雜志社、深圳市直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合開展第四屆黨建創(chuàng)新成果展示交流活動(dòng)，面向中央和國家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)黨委，各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及副省級(jí)城市機(jī)關(guān)工委、企事業(yè)單位等基層黨組織征集黨建創(chuàng)新案例，并從503個(gè)申報(bào)案例中評(píng)選出“十佳百優(yōu)”案例。這些優(yōu)秀案例集中反映了在全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量方面的創(chuàng)新成果，充分呈現(xiàn)了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的亮點(diǎn)成效。我們對(duì)這些案例進(jìn)行了梳理分析，總結(jié)出推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新的8條經(jīng)驗(yàn)啟示。

必須堅(jiān)持政治定位，真正把各級(jí)機(jī)關(guān)鍛造成絕對(duì)忠誠的政治機(jī)關(guān)。黨政機(jī)關(guān)本質(zhì)上是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)自覺堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中央和國家機(jī)關(guān)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，在機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)上走在前、作表率。如國家發(fā)改委高新技術(shù)司把堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署作為做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，將落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為工作重點(diǎn)，研究制定《習(xí)近平總書記重要批示件辦理細(xì)則》，形成“九步工作法”，確保不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的重要指示精神，有力推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。地方各級(jí)機(jī)關(guān)提高政治站位，結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。如廣東省各級(jí)機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)省委制定的踐行“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，即“第一議題”、“大學(xué)習(xí)深調(diào)研真落實(shí)”、政治要件閉環(huán)落實(shí)等十項(xiàng)制度，全面推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大決策部署在南粵大地落地生根。實(shí)踐證明，推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，把準(zhǔn)政治方向、嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化政治責(zé)任、提高政治能力，把黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的部署要求細(xì)化為具體措施，貫徹到機(jī)關(guān)黨建全過程和事業(yè)發(fā)展各方面。

必須堅(jiān)持理論武裝，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，大力推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)。如北京市直機(jī)關(guān)成立由市直機(jī)關(guān)出席黨的二十大代表組成的黨代表宣講團(tuán)，在會(huì)前“預(yù)熱”，邀請(qǐng)AI數(shù)字人“時(shí)間小妮”與黨代表隔空“云見面”；會(huì)中“加熱”，打造“線上會(huì)客廳”，邀請(qǐng)黨代表第一時(shí)間以文字和圖片的形式分享出席大會(huì)的親身感受和難忘瞬間；會(huì)后“升溫”，走進(jìn)基層一線開展宣講，面對(duì)面、互動(dòng)座談交流，讓黨的二十大精神“飛入尋常百姓家”。各級(jí)機(jī)關(guān)積極實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，普遍成立青年理論學(xué)習(xí)小組，開展豐富多樣的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，評(píng)選青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵，讓理論學(xué)習(xí)在機(jī)關(guān)青年中蔚然成風(fēng)。如湖州市直機(jī)關(guān)打造青領(lǐng)課堂、青領(lǐng)思享匯等學(xué)習(xí)品牌，廣泛開展“跟著總書記讀好書”等學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化青年思想引領(lǐng)。實(shí)踐證明，推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新，必須堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，持續(xù)做好學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，不斷增進(jìn)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

必須堅(jiān)持融合互促，努力以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。機(jī)關(guān)黨建的“自轉(zhuǎn)”要服從和服務(wù)于“國之大者”以及本單位本部門中心工作的“公轉(zhuǎn)”，避免機(jī)關(guān)黨建搞“封閉運(yùn)行”和“自我空轉(zhuǎn)”。從這些優(yōu)秀案例看，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合是黨建創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)。如國家稅務(wù)總局社保非稅司堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在社保費(fèi)改革和降費(fèi)等重大工作任務(wù)中，與人社部社保中心、財(cái)政部社會(huì)保障司、國家醫(yī)保局規(guī)劃財(cái)務(wù)司開展黨建聯(lián)建工作，通過建立定期座談、信息交換、專班攻關(guān)等機(jī)制，形成聯(lián)合工作機(jī)制，圓滿完成社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革任務(wù)，順利推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，落實(shí)降費(fèi)政策為企業(yè)減負(fù)3萬多億元。隨著新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，各地紛紛成立產(chǎn)業(yè)鏈黨委，助力產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。如蘇州市直機(jī)關(guān)牽頭成立納米新材料、智能車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等25個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈功能型黨委，9172家企業(yè)、3040個(gè)黨組織、4萬余名黨員融“產(chǎn)”入“群”，建立工作調(diào)度、月度調(diào)研、活動(dòng)輪值、重點(diǎn)項(xiàng)目研究、問題幫辦等5項(xiàng)制度，定期開展以“企業(yè)需求分析會(huì)”“政策供給研討會(huì)”“科技發(fā)展觀摩會(huì)”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)課”為主要內(nèi)容的“新三會(huì)一課”，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)踐證明，推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新，必須堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，切實(shí)把機(jī)關(guān)的組織力量、組織優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展優(yōu)勢。

必須堅(jiān)持服務(wù)群眾，用心用情辦好群眾身邊大大小小的事。服務(wù)群眾是機(jī)關(guān)黨建落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的具體要求。各級(jí)機(jī)關(guān)深入群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾，做到民有所呼、我有所應(yīng)，解決了一批人民群眾的急難愁盼問題，以民生溫度體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建成效。如國家醫(yī)保局藥價(jià)和采購司針對(duì)群眾普遍關(guān)心的藥品惡意炒作、壟斷控銷等亂象，通過多渠道監(jiān)測藥價(jià)異動(dòng)情況，第一時(shí)間約談企業(yè)，責(zé)令調(diào)整不合理高價(jià)并保證供應(yīng)，其中原掛網(wǎng)價(jià)2303元一支的感染性危重癥患者“救命藥”注射用硫酸多黏菌素B售價(jià)下降88%，原掛網(wǎng)價(jià)55元一支的鹽酸腎上腺素注射液售價(jià)下降91%，切實(shí)保障了群眾質(zhì)優(yōu)價(jià)宜用藥需求。深圳市政數(shù)局打造“@深圳—民意速辦”民生訴求一體化平臺(tái)，編制18大類4096項(xiàng)民生訴求服務(wù)職責(zé)清單，將原有537個(gè)受理渠道壓減整合，統(tǒng)一歸口管理，變“多頭跑”為“一鍵報(bào)”，變“各自辦”為“合力辦”，變“等結(jié)果”為“曬流程”，平臺(tái)上線以來共辦理民生訴求3150.06萬件。實(shí)踐證明，推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新，必須堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建與群眾需求精準(zhǔn)“咬合”，努力把群眾“愁的事”變成機(jī)關(guān)“抓的事”，把群眾“盼的事”變成機(jī)關(guān)“干的事”，把惠民生、順民意、暖民心工作做到群眾心坎上，不斷提高群眾的獲得感幸福感安全感。

必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解機(jī)關(guān)黨建中存在的各種難題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新的重要方法。各級(jí)機(jī)關(guān)面對(duì)機(jī)關(guān)黨建中的各種難題，以“一把鑰匙開一把鎖”的精準(zhǔn)務(wù)實(shí)舉措，打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)、解決難點(diǎn)。如教育部針對(duì)有些黨支部軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟等問題，采取談、評(píng)、查、問、診、督“六子并舉”方法，通過自己找、工作組點(diǎn)、群眾提、集體議等方式，排出問題“單子”1013條，制定整改“方子”1542條，梳理重點(diǎn)整治事項(xiàng)近100條，制定完善97項(xiàng)制度，推動(dòng)各黨支部進(jìn)行全面整頓，讓基層黨組織的經(jīng)脈氣血暢通起來，讓黨支部強(qiáng)起來、活起來、亮起來。廈門市委組織部針對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中1名干部駐點(diǎn)1個(gè)村的選派方式存在干部單打獨(dú)斗、1家市直單位聯(lián)系1至2個(gè)村的掛鉤模式存在資源配置不夠均衡等問題，創(chuàng)新組團(tuán)幫扶模式，將102個(gè)相對(duì)薄弱村和2個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村劃分為32個(gè)片區(qū)，“一片區(qū)一團(tuán)隊(duì)”，跨村聯(lián)建，發(fā)揮聯(lián)合幫扶、連片駐點(diǎn)的優(yōu)勢，提振組團(tuán)幫扶效能，2022年集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬元的村新增42個(gè)，同比增長93.33%。實(shí)踐證明，推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新，必須增強(qiáng)問題意識(shí)，奔著問題去、盯著問題改，出實(shí)招、見實(shí)效，把活動(dòng)形式上的“花架子”、作用發(fā)揮“跑龍?zhí)住鞭D(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ魃系摹坝舶咽健?、功能上“唱主角”，使機(jī)關(guān)黨建充滿生機(jī)活力。

必須堅(jiān)持大抓基層，切實(shí)將各級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。各級(jí)機(jī)關(guān)持續(xù)深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改，使基層黨組織鍛造更加堅(jiān)強(qiáng)有力。如交通部提出創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的6大方面、18條具體措施，梳理模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建重點(diǎn)工作，堅(jiān)持以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)部屬企事業(yè)單位、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)的分類指導(dǎo)，做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有載體、有措施、有步驟、有保障，全面提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作質(zhì)量。濟(jì)南市直機(jī)關(guān)在創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部過程中，建立“五星級(jí)黨支部”“示范黨支部”梯次創(chuàng)建機(jī)制，明確28項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，率先把市委常委所在黨支部建設(shè)成“示范黨支部”，打造“示范黨支部”187個(gè)、“五星級(jí)黨支部”741個(gè)，開展“三亮三比”，成立重點(diǎn)項(xiàng)目黨員突擊隊(duì)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。實(shí)踐證明，推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新，必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，抓好“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，嚴(yán)密組織體系，增強(qiáng)政治功能和組織功能，嚴(yán)肅黨的組織生活，嚴(yán)格黨員日常教育管理，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織。

必須堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，充分激勵(lì)黨員干部崗位建功。推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，離不開廣大黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)機(jī)關(guān)積極動(dòng)員廣大黨員干部在日常工作中勇挑重?fù)?dān)、面對(duì)任務(wù)沖鋒在前、遇到困難敢于亮劍。如福建省直機(jī)關(guān)深化落實(shí)“四下基層”制度，實(shí)施“我在鄉(xiāng)間有畝田”黨員志愿服務(wù)，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)在職黨員按照個(gè)人認(rèn)種、支部結(jié)對(duì)認(rèn)種、眾籌認(rèn)種、單位定點(diǎn)認(rèn)種等多種形式，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)認(rèn)種撂荒農(nóng)田耕地，全省19.6萬名黨員參與、認(rèn)種撂荒地5.1萬畝，讓“撂荒地”變成了“希望田”，同心用情奮力書寫保耕護(hù)糧“機(jī)關(guān)答卷”。上海市松江區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)建立黨員“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度，創(chuàng)建黨員“第二樓組長”項(xiàng)目，通過“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單、年終曬單”方式，協(xié)助社區(qū)樓組長協(xié)調(diào)解決突出矛盾問題，進(jìn)而帶動(dòng)企事業(yè)單位黨員和社區(qū)熱心居民共同參與基層治理，努力探索機(jī)關(guān)黨建服務(wù)基層治理新路子。實(shí)踐證明，推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新，必須激發(fā)黨員干部干事?lián)碌膬?nèi)生動(dòng)力，搭建謀事成事的機(jī)制平臺(tái)，營造善作善成的良好氛圍，為干事?lián)?dāng)者加油鼓勁、提神振氣，匯聚起推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。

必須堅(jiān)持責(zé)任明確，確保機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)舉措落地見效。責(zé)任制是抓好機(jī)關(guān)黨建的“牛鼻子”。各級(jí)機(jī)關(guān)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，齊抓共管，持續(xù)健全完善縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的責(zé)任體系，推動(dòng)責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)。如重慶市委直屬機(jī)關(guān)工委建立機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)七崗”責(zé)任清單，明確黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部“三級(jí)”和黨組（黨委）書記、黨組（黨委）班子其他成員、機(jī)關(guān)黨委書記、機(jī)關(guān)黨委（專職）副書記、機(jī)關(guān)黨委委員、黨支部書記、黨支部委員“七崗”抓黨建責(zé)任，構(gòu)建起層次清晰、內(nèi)容具體的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，把機(jī)關(guān)黨建工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。合肥市直機(jī)關(guān)工委主動(dòng)對(duì)接市紀(jì)委和市委巡察辦，充分發(fā)揮巡察查找問題深、整改力度大和工委黨建業(yè)務(wù)精、指導(dǎo)針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)勢，建立巡察發(fā)現(xiàn)黨建共性問題督促整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)和督促被巡察單位就巡察中發(fā)現(xiàn)的黨建方面問題進(jìn)行整改，共同做好巡察整改“后半篇”文章，實(shí)現(xiàn)“巡察+督查”的疊加效應(yīng)。實(shí)踐證明，推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新，必須進(jìn)一步厘清責(zé)任邊界，細(xì)化責(zé)任分工，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，黨組（黨委）要落實(shí)主體責(zé)任，機(jī)關(guān)黨委要聚焦主責(zé)主業(yè)，黨支部要主動(dòng)承擔(dān)支部建設(shè)直接責(zé)任，各個(gè)責(zé)任主體都要把使命記在心上、責(zé)任扛在肩上、任務(wù)落到行動(dòng)上，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局，齊心協(xié)力種好機(jī)關(guān)黨建“責(zé)任田”。

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )