防止紀檢監(jiān)察建議“一發(fā)了之”

江蘇省海安市紀委監(jiān)委就國企人員背靠企業(yè)資源任性用權、行業(yè)監(jiān)管指導不力等問題，向案發(fā)單位和行業(yè)監(jiān)管部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議；浙江省杭州市錢塘區(qū)紀委監(jiān)委向相關單位制發(fā)監(jiān)察建議書，推動開展違規(guī)掛證取酬專項治理，并修訂出臺違規(guī)掛證兼職取酬監(jiān)督檢查制度等多項制度……紀檢監(jiān)察建議是紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責的重要手段，是做深做實查辦案件“后半篇文章”的重要抓手，也是深化標本兼治、一體推進“三不腐”的有效方法。二十屆中央紀委三次全會強調，完善紀檢監(jiān)察建議的提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制，增強剛性約束，防止“一發(fā)了之”。紀檢監(jiān)察機關要針對監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現的突出問題，有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察建議提醒糾偏、源頭治理的作用，推動形成查處一案、發(fā)出一書、警示一片、治理一域的良好效應。

對存在問題精準把控，確保描述問題入木三分、指出漏洞發(fā)人深省、提供建議切中要害。要從講政治的高度審視謀劃紀檢監(jiān)察建議工作，對紀檢監(jiān)察機關在開展日常監(jiān)督、線索處置、案件查辦等過程中制發(fā)紀檢監(jiān)察建議的情形進行明確，避免應發(fā)未發(fā)、濫發(fā)亂發(fā)的相關情況。例如，浙江省寧波市紀委監(jiān)委將規(guī)范制發(fā)紀檢監(jiān)察建議作為紀檢監(jiān)察干部全員培訓“必修課”，通過專題輔導、案例分析、經驗交流加強對基層紀檢監(jiān)察機關的業(yè)務指導。聚焦個案找癥結，對典型個案深入剖析，引導被審查調查對象結合違紀違法問題產生的原因，分析所在地方、單位存在的問題，提出意見建議；聚焦類案找規(guī)律，對查辦的同一類型案件進行分析，找準案件特點和案發(fā)規(guī)律，及時提出建議，督促加強制度建設；聚焦重點領域找問題，針對腐敗和作風問題易發(fā)多發(fā)領域，找準普遍性、系統(tǒng)性、行業(yè)性廉政風險點，及時提出建議，督促精準施策、系統(tǒng)施治。建立多部門協(xié)同配合工作機制，提高紀檢監(jiān)察建議的精準度，確保提出的對策建議具有可行性、易操作性。

對制發(fā)程序嚴格執(zhí)行，完善紀檢監(jiān)察建議的提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制。完善提出機制，在機制層面對建議提出環(huán)節(jié)加以完善，保障建議權威性；以制度形式對建議制發(fā)歸口統(tǒng)一管理，避免“令出多門”、確保“統(tǒng)一規(guī)整”。完善督辦機制，按照“誰建議、誰跟蹤”原則，由提出建議部門采取建立臺賬、專人督促、銷號管理等方式推動整改，定期對整改落實情況進行監(jiān)督督促或“回頭看”。完善反饋機制，加強紀檢監(jiān)察機關與被監(jiān)督單位之間的信息互通，推動被監(jiān)督單位及時掌握處理整改過程中的新情況新問題，助推紀檢監(jiān)察機關提高建議質量。完善回訪機制，推動紀檢監(jiān)察機關對落實成效定期評估、準確判斷，確保長治長效。如江蘇省連云港市紀委監(jiān)委借助信息化手段建立市縣兩級以案促改監(jiān)管平臺，明確重點案件的案件剖析、提出建議、建議送達、警示教育、建章立制、評估驗收等關鍵流程關鍵環(huán)節(jié)，擰緊責任鏈條，增強剛性約束。

對整改落實有力督促，推動形成查處一案、發(fā)出一書、警示一片、治理一域的良好效應。用好用活紀檢監(jiān)察建議，必須壓實主體責任、強化落實力度，將紀檢監(jiān)察建議整改落實情況納入被建議黨組織、單位落實黨風廉政建設責任制檢查考核、政治生態(tài)分析研判、日常監(jiān)督、述責述廉重點內容，督促扛起責任、真改實改。如四川省瀘州市紀委監(jiān)委通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，推動財政、農業(yè)農村、水務等職能部門深化標本兼治，全面排查類似問題，健全完善制度機制，形成“農田管理、農資保障、補貼監(jiān)管、農技服務、應急處置”的全流程監(jiān)督路徑。用好用活紀檢監(jiān)察建議，需加強協(xié)同聯(lián)動、注重形成合力，對一些社會影響大、群眾關注度高、違紀違法情形具有典型性的事項，在向有關單位制發(fā)紀檢監(jiān)察建議的同時，抄送其上級主管部門；對辦案中發(fā)現的部門、行業(yè)管理制度上具有普遍性的問題，在向涉案單位制發(fā)紀檢監(jiān)察建議的同時，抄送行政主管部門以及行業(yè)自律組織等，推動形成促進整改落實合力。

（來源：中國紀檢監(jiān)察報）

( 編輯：王曦若   送簽：王曦若   簽發(fā)：鐘鳴 )