統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革

編者按：

黨的二十屆三中全會提出，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。如何理解構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制的重要意義？如何加快推進這項工作？本刊約請中央和國家機關(guān)相關(guān)部門、專家學(xué)者等進行解讀。

黨的二十屆三中全會提出，“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”，為深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國提供了遵循和指南。

統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，把準(zhǔn)改革的戰(zhàn)略重點和優(yōu)先方向是關(guān)鍵。我們必須深刻認識教育科技人才體制機制一體改革的內(nèi)在邏輯，加快暢通教育科技人才良性循環(huán)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和高水平拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，強化科技教育和人文教育協(xié)同，著力增強改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，形成多項改革綜合集成、推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。

加快暢通教育科技人才的良性循環(huán)

黨的十八大以來，我國建成了世界上規(guī)模最大且有質(zhì)量的教育體系，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，高等教育毛入學(xué)率超過60%，進入世界公認的普及化階段。新增勞動力平均受教育年限超過14年，接受高等教育的人口達到2.5億?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，創(chuàng)新主體和人才的活力進一步釋放，成功進入創(chuàng)新型國家行列。但同時也應(yīng)該看到，教育、科技、人才之間的協(xié)同性、互促性以及與社會經(jīng)濟發(fā)展的匹配度有待提升，人才鏈對創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用有待進一步強化，以重大創(chuàng)新需求牽引多部門、多主體、多學(xué)科的創(chuàng)新資源和要素，進而應(yīng)對國家重大需求和全球性重大挑戰(zhàn)的工作合力尚未完全形成。

加快暢通教育科技人才的良性循環(huán)，必須以提升國家創(chuàng)新體系整體效能為目標(biāo)要求，改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式和資源配置方式，及時將科技和產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵需求轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)的內(nèi)容。健全新型舉國體制，增強對教育、科技及人才融合發(fā)展的一體化領(lǐng)導(dǎo)，妥善協(xié)調(diào)中央與地方、部門與區(qū)域、企業(yè)同高等院校及科研機構(gòu)之間的聯(lián)系，促進教育、科技與人才各領(lǐng)域主體間的緊密銜接與互動合作。推動教育、產(chǎn)業(yè)、科技部門實現(xiàn)戰(zhàn)略一體謀劃、管理一體協(xié)同、工作一體布局、資源一體配置。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，破除產(chǎn)教融合、科教融匯的制度性障礙，推動跨領(lǐng)域、跨組織、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，讓企業(yè)創(chuàng)新共性問題轉(zhuǎn)化為教育改革和人才培養(yǎng)議題。

2024年4月15日至17日，第61屆中國高等教育博覽會在福建福州舉辦。圖為參觀者在觀看機器人自動化設(shè)備。

加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和高水平拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)

黨的十八大以來，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得一系列歷史性突破，航空航天、信息技術(shù)、深海探測、新能源技術(shù)等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)進展顯著；高水平創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著增強，通過深入實施“中學(xué)生英才計劃”“強基計劃”“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃”等一系列人才培養(yǎng)計劃，科學(xué)有效的大中小學(xué)一體化拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)機制初步形成。但同時也應(yīng)該看到，我國現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系和科技創(chuàng)新體系仍面臨壯大充實基礎(chǔ)研究隊伍、培養(yǎng)造就更多世界一流人才和戰(zhàn)略科學(xué)家、有效提升科研投入產(chǎn)出效能等迫切需求。

加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和高水平拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，必須立足世界科技前沿特征和演進趨勢，主動適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要、聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，不斷優(yōu)化學(xué)科布局和人才培養(yǎng)模式。必須不斷創(chuàng)新體制機制，通過實施“企業(yè)出題、政府立項、高校解題、市場閱卷”的“揭榜掛帥”等機制，加速突破在基礎(chǔ)原材料、高端芯片、核心零部件等領(lǐng)域的瓶頸限制。高水平研究型大學(xué)是基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地，是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培養(yǎng)高水平拔尖創(chuàng)新人才的關(guān)鍵力量。既要加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)青年人才專注于基礎(chǔ)科學(xué)研究，又要科學(xué)規(guī)劃實施高?？萍紕?chuàng)新活動和科研攻關(guān)項目，鼓勵引導(dǎo)科技創(chuàng)新人才面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康開展科技攻關(guān)；既要穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、領(lǐng)跑新興前沿科技的創(chuàng)新人才，又要深入推進產(chǎn)教融合，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，讓人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

強化科技教育與人文教育協(xié)同

黨的二十屆三中全會在深化教育綜合改革領(lǐng)域明確提出“強化科技教育和人文教育協(xié)同”的具體要求?？萍冀逃c人文教育相結(jié)合是加快建設(shè)教育強國、為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐的迫切需求。近年來，國家高度重視科技教育和人文教育相協(xié)同。2019年，教育部實施“六卓越一拔尖”計劃2.0（卓越工程師教育培養(yǎng)計劃、卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃、卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃、卓越教師培養(yǎng)計劃、卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃、卓越新聞傳播人才教育培養(yǎng)計劃，基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃），全面推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)。其中，新文科建設(shè)要求將科學(xué)技術(shù)因素融入人文社會科學(xué)之中，實現(xiàn)多學(xué)科的融合與發(fā)展。一些學(xué)校進行了科技教育和人文教育相融合的實踐探索，取得了階段性成效。但同時也應(yīng)該看到，科技的飛速發(fā)展和人類社會的進步對科技教育和人文教育的協(xié)同提出了更高的要求，需要推動兩者深度融合。

作為教育強國建設(shè)的龍頭，高等教育是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點，必須更新教育理念，制定科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和政策機制，深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加大推動科技教育和人文教育協(xié)同力度。要深化學(xué)科專業(yè)體系改革，廣泛開展科技與人文相融合的教育，以學(xué)生人文底蘊的提升促進科技創(chuàng)新思維的提高。要優(yōu)化教育評價體系，將科技與人文的融合成果作為評價教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，通過評價機制鼓勵學(xué)生參與跨學(xué)科學(xué)習(xí)和研究，不斷提升學(xué)生的科技意識、人文素質(zhì)和社會責(zé)任感。要設(shè)計融合科技與人文元素的交叉課程，如科技哲學(xué)、科技史、人工智能倫理等，以促進學(xué)生從不同角度深化對科技和人文關(guān)系的理解。要將科學(xué)家精神融入科技教育和人文教育，培養(yǎng)廣大學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和思想品格，推動形成尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。

（來源：《旗幟》2024年第11期；作者系教育部高等學(xué)?？茖W(xué)研究發(fā)展中心主任）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )