高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責 更好服務進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化

習近平總書記在黨的二十屆三中全會和省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上的重要講話，為圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革提供了重要遵循。檢察機關(guān)要進一步把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，堅持從政治上著眼、從法治上著力，自覺為大局服務、為人民司法、為法治擔當，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責，持續(xù)推進習近平法治思想的檢察實踐，更好服務進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化。

2024年7月19日，最高檢機關(guān)學習貫徹黨的二十屆三中全會精神大會召開。

充分履行檢察職能，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供有力法治保障

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。習近平總書記強調(diào)：“更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用。”黨的中心工作推進到哪里，檢察工作就要跟進到哪里。檢察機關(guān)要充分履行檢察職能，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，助推在法治軌道上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化。

更加有力服務縱深推進經(jīng)濟體制改革。主動融入構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，加強檢察政策與宏觀政策取向一致性評估，運用法治之力穩(wěn)定社會預期、提振市場信心、推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持和落實“兩個毫不動搖”，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰。強化反壟斷和反不正當競爭司法，促進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。加強高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護，護航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強金融領(lǐng)域執(zhí)法司法協(xié)作，從嚴打擊金融犯罪，懲治非法金融活動。

更加有力推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。全面貫徹總體國家安全觀，協(xié)同完善維護國家安全體制機制，依法嚴厲打擊各類危害國家安全犯罪。依法從嚴懲治故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，依法從重從嚴懲治重大惡性犯罪，突出懲治拐賣婦女兒童、涉槍涉爆、制毒販毒等人民群眾反映強烈的犯罪，切實增強人民群眾安全感。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，協(xié)同完善社會治安整體防控體系。積極推動網(wǎng)絡綜合治理，依法懲治電詐網(wǎng)賭、網(wǎng)絡暴力等犯罪。推動完善公共安全治理機制，積極參與安全生產(chǎn)風險排查整治和責任倒查，加大危害安全生產(chǎn)犯罪懲治力度。

更加有力服務保障和改善民生。圍繞健全保障和改善民生制度體系，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。精準對接就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、特定群體權(quán)益保障等民生領(lǐng)域改革部署，綜合履行檢察職能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進檢察信訪工作法治化，深化群眾信訪件件有回復制度，化解矛盾糾紛，推動源頭治理。完善司法救濟保護制度，健全檢察環(huán)節(jié)訴訟權(quán)利保障、冤錯案件糾防等機制。用好司法救助，推動健全司法救助與社會救助銜接機制。

更加有力服務黨的自我革命。協(xié)同深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗。協(xié)同研究規(guī)范新型職務犯罪認定標準，有效防治新型腐敗和隱性腐敗。配合健全追逃防逃追贓機制，推動規(guī)范有效適用違法所得沒收程序和缺席審判程序。落實受賄行賄一起查，加大行賄犯罪懲治力度。

更加有力服務其他領(lǐng)域重點改革。圍繞生態(tài)文明體制改革，綜合運用各項檢察職能促進生態(tài)環(huán)境治理、綠色低碳發(fā)展。圍繞完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革，加強涉農(nóng)檢察工作，助力鄉(xiāng)村全面振興。圍繞健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，做實區(qū)域檢察協(xié)作。圍繞文化體制機制改革，完善促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展檢察舉措，加強文化遺產(chǎn)司法保護。圍繞國防和軍隊改革，協(xié)同促進軍民融合發(fā)展法治建設，加強多層次軍地檢察協(xié)作。

2024年7月29日，大檢察官研討班在國家檢察官學院開班，專題學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，研究部署進一步全面深化檢察改革、加快推進檢察工作現(xiàn)代化。

加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督，自覺融入中國特色社會主義法治體系建設大格局

習近平總書記強調(diào)：“以改革之力完善法治，進一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系。”《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）專章部署“完善中國特色社會主義法治體系”，圍繞立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)提出了系列改革任務。檢察機關(guān)法律監(jiān)督既是法治實施體系的重要環(huán)節(jié)，也是法治監(jiān)督體系的重要組成部分，要自覺在中國特色社會主義法治體系建設大格局中找準定位、發(fā)揮作用。

始終堅持法律監(jiān)督憲法定位，促進健全公正執(zhí)法司法體制機制。圍繞《決定》關(guān)于公正執(zhí)法司法的部署，找準強化監(jiān)督的著力點和突破口。堅持正確人權(quán)觀，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障，強化對刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行等全流程監(jiān)督，完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度。跟進健全國家執(zhí)行體制，強化檢察機關(guān)對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。適應深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革，加強對行政生效裁判、審判活動和執(zhí)行活動的監(jiān)督。精準規(guī)范開展檢察公益訴訟，配合加快推進檢察公益訴訟法立法進程。加強和規(guī)范檢察偵查，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。

推動健全執(zhí)法司法相互配合、相互制約體制機制。《決定》強調(diào)“健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制”。深化落實檢察機關(guān)與其他執(zhí)法司法機關(guān)建立的協(xié)作配合機制。推動完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接機制，進一步健全信息共享、案情通報、案件移送制度。落實“推進執(zhí)紀執(zhí)法和刑事司法有機銜接”要求，加強與監(jiān)察機關(guān)管轄案件的銜接協(xié)調(diào)和辦案協(xié)作。

積極參與完善推進法治社會建設機制。《決定》專門部署完善推進法治社會建設機制。加強和改進未成年人權(quán)益保護，堅持“零容忍”，依法嚴厲打擊侵害未成年人犯罪，強化未成年人犯罪預防和治理，堅持“預防就是保護、懲治也是挽救”，推動罪錯未成年人分級干預矯治，促進加強專門教育和專門矯治教育工作。改進法治宣傳教育，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。加強和規(guī)范檢察建議工作，推動標本兼治、更重治本。

積極推動涉外法治建設。《決定》對加強涉外法治建設、完善涉外國家安全機制作出重要部署。依法規(guī)范辦好涉外案件和刑事司法協(xié)助案件，平等保護中外當事人合法權(quán)益。鞏固深化多邊雙邊檢察合作機制，服務高水平對外開放和高質(zhì)量共建“一帶一路”。積極參與涉外立法和國際規(guī)則制定，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”檢察措施，更加有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

聚焦嚴格公正司法，下大氣力推動檢察機關(guān)自身改革和發(fā)展

檢察機關(guān)協(xié)同健全公正執(zhí)法司法體制機制，既要通過加強法律監(jiān)督，促進其他執(zhí)法司法機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正司法，更要通過推動檢察改革和發(fā)展，持續(xù)做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”，確保自身嚴格依法辦案、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

落實和完善司法責任制。一體落實最高檢修訂后的《關(guān)于人民檢察院全面準確落實司法責任制的若干意見》《人民檢察院司法責任追究條例》，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。進一步細化完善檢察官、檢察輔助人員、入額院領(lǐng)導、業(yè)務部門負責人職責清單，實現(xiàn)權(quán)力與責任的平衡、放權(quán)與管權(quán)的統(tǒng)一、管案與管人的結(jié)合。規(guī)范檢察官懲戒委員會的設置和人員組成，完善懲戒工作程序和標準。深化檢察人員分類管理改革，健全從優(yōu)待檢和履職保護制度。

完善檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機制。檢察機關(guān)既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，更要勇于自我監(jiān)督。加強上級檢察院對下級檢察院辦案的領(lǐng)導監(jiān)督，壓實檢察長、檢委會、部門負責人等對檢察官履職的管理監(jiān)督，緊盯容易出問題的重點環(huán)節(jié)，給檢察權(quán)運行“加把鎖”。規(guī)范刑事申訴等案件反向?qū)徱暪ぷ鳌Ｉ罨鸵?guī)范司法公開，以公開促公正贏公信。

一體抓好業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理。最高檢黨組深入貫徹黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負的重要部署，決定取消一切對各級檢察機關(guān)特別是基層檢察機關(guān)的不必要、不恰當、不合理考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務評價指標體系，不再設置各類通報值等評價指標，不再對各地業(yè)務數(shù)據(jù)進行排名通報，部署一體抓好業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理，以高質(zhì)量管理促進高質(zhì)效辦案。

堅持用改革精神和嚴的標準管黨治檢。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。完善檢察人員教育管理機制，加強政治與業(yè)務融合培訓。進一步健全全面從嚴治檢體系，推動黨紀學習教育長效化制度化。準確把握和落實“三個區(qū)分開來”，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護。

以改革的辦法破解基層基礎建設難題。樹立大抓基層鮮明導向，堅持檢力向基層一線傾斜。堅持因地制宜，探索完善一體履職、綜合履職等法律監(jiān)督工作機制。加快實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代科技應用與傳統(tǒng)監(jiān)督方式有機結(jié)合，促進檢察工作提質(zhì)增效。

檢察機關(guān)將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，錨定黨的二十屆三中全會部署，全力落實黨中央確定的各項涉檢改革任務，持續(xù)推進習近平法治思想的檢察實踐，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻。

（來源：《旗幟》2024年第12期）

( 編輯：劉瓊   送簽：徐雅維   簽發(fā)：林燕 )