理論縱橫 | 鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向

治國(guó)之要，首在用人；用人干事，重在導(dǎo)向。正確的選人用人導(dǎo)向，是引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)的旗幟，是激發(fā)干部隊(duì)伍活力的源泉，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，“鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向”。2025年1月17日召開(kāi)的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出：“以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從執(zhí)政興國(guó)的高度在不同場(chǎng)合對(duì)選人用人導(dǎo)向問(wèn)題進(jìn)行了論述，這些重要論述內(nèi)容十分豐富，為做好新時(shí)代選人用人工作提供了根本遵循。學(xué)習(xí)好貫徹好這些重要論述，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，才能為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供組織保證和動(dòng)力支撐。

一、關(guān)于“選用什么人”

選什么樣的人是干部選拔任用的首要問(wèn)題。從邏輯上講，選人用人首先要確立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即解決好選用什么人的問(wèn)題。只有把選用什么樣的人的標(biāo)準(zhǔn)鮮明樹立起來(lái)，堅(jiān)持公道用人，避免干部“帶病提拔”，才能充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有力推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。為此，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向首先要明確選用什么人的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋俏覀凕h對(duì)干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是選人用人必須堅(jiān)持的根本原則。2019年修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的第二條原則就包含“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取薄！暗隆敝饕獜?qiáng)調(diào)理想信念、道德品質(zhì)、黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等方面的要求；“才”則強(qiáng)調(diào)干事業(yè)的能力或才能。德與才之間是一種辯證關(guān)系，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄饶毟爬烁刹繎?yīng)具備的各種素質(zhì)條件，既要求德與才兼?zhèn)洌呷币徊豢桑滞瑫r(shí)突出德在其中的主導(dǎo)作用。

“以德為先”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中選人用人的重要理念和經(jīng)驗(yàn)智慧，也是選人用人標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)或核心所在。堅(jiān)持以德為先的用人標(biāo)準(zhǔn)，就是選人用人時(shí)先看德，誰(shuí)在政治上更硬朗、黨性上更純潔、作風(fēng)上更扎實(shí)，就優(yōu)先提拔重用他。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)以德為先，并不是說(shuō)“才”就可以忽略或忽視。一個(gè)干部如果有德卻少才，那么雖然在政治上能夠靠得住讓人信賴，但不能打開(kāi)工作新局面，也難以把他提拔到重要崗位上去。總的來(lái)說(shuō)，在選拔任用干部時(shí)，必須把“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)整體去認(rèn)識(shí)把握，只有這樣，才能真正把那些優(yōu)秀的干部從眾人之中選拔出來(lái)。

（二）踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，好干部的標(biāo)準(zhǔn)是具體的、歷史的。新時(shí)代的好干部標(biāo)準(zhǔn)，概括起來(lái)說(shuō)，就是好干部要做到“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。這即是好干部的“20字”標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大、二十大報(bào)告都明確強(qiáng)調(diào)要把新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部”，從而賦予了好干部標(biāo)準(zhǔn)新的時(shí)代內(nèi)涵。其中，政治過(guò)硬和之前“20字”標(biāo)準(zhǔn)中的信念堅(jiān)定都屬于政治上的要求。所謂政治過(guò)硬，就是要求干部旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。政治過(guò)硬必然要求黨員干部堅(jiān)定對(duì)黨的忠誠(chéng)。全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)了銳意改革的要求，這是與進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)的。全會(huì)提出的重要改革措施，亟待大量銳意進(jìn)取、敢闖敢試的改革“實(shí)干家”挺身而出，發(fā)揚(yáng)改革精神，用改革的思維、改革的方法，把改革落到實(shí)處、干出成效。與此同時(shí)，全會(huì)還強(qiáng)調(diào)了實(shí)績(jī)突出的要求。業(yè)績(jī)都是干出來(lái)的，真干才能真出業(yè)績(jī)、出真業(yè)績(jī)。實(shí)績(jī)突出要求干部面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，能夠真抓實(shí)干、迎難而上、善作善成，堅(jiān)決杜絕只喊口號(hào)不實(shí)際落實(shí)的做法。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)干部提出“政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔”的要求，是對(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步豐富發(fā)展和凝練升華，豐富了好干部的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，同時(shí)更富有時(shí)代性，釋放了正向鼓勵(lì)的積極信號(hào)。總的來(lái)說(shuō)，與2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上概括的好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)是一脈相承、相互聯(lián)系、完整統(tǒng)一的。

二、關(guān)于“從哪選人用人”

從哪選人用人是干部選拔任用的引向問(wèn)題。在確立選人用人標(biāo)準(zhǔn)、解決好選用什么人的問(wèn)題之后，還必須明確選拔任用干部的來(lái)源、方向和路徑。只有把從哪選人用人明確起來(lái)，拓寬選人用人視野和渠道，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，才能充分體現(xiàn)積極干事創(chuàng)業(yè)的價(jià)值引導(dǎo)，激活干部選拔任用的源頭活水。為此，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向還必須明確從哪選人用人的路徑。

（一）五湖四海、任人唯賢。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢是中國(guó)共產(chǎn)黨選人用人的一條重要原則，是黨保持其先進(jìn)性的本質(zhì)要求。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的第二條原則就包含“五湖四海、任人唯賢”。黨的十九大、二十大報(bào)告都強(qiáng)調(diào)了選人用人要“堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢”。

對(duì)“五湖四海”一詞要有一個(gè)正確的理解。選人用人上的五湖四海，不是簡(jiǎn)單指地域上的廣泛性，而是立足于解決用什么理念選人和從哪里選人的問(wèn)題，要求選人用人必須沖破思想觀念束縛，打破地域、部門、行業(yè)、身份限制，唯賢是舉、選賢任能，讓優(yōu)秀干部都能為黨和人民的事業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持五湖四海，其根本目的是通過(guò)五湖四海選人用人體現(xiàn)公正性，在調(diào)動(dòng)干部工作積極性的同時(shí)，促使更多的人團(tuán)結(jié)在黨周圍，為著共同的目標(biāo)而努力奮斗。

任人唯賢，就是凡有本事也能干事、德才兼?zhèn)洹?duì)黨和人民忠誠(chéng)的人都要予以關(guān)懷培養(yǎng)，大膽使用。在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“我們黨歷來(lái)高度重視選賢任能。”五湖四海與任人唯賢是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，堅(jiān)持五湖四海選人用人的標(biāo)準(zhǔn)就是“賢”，就是習(xí)近平總書記概括的好干部標(biāo)準(zhǔn)，因此說(shuō)，任人唯賢是五湖四海選人用人的前提，五湖四海是任人唯賢的必然結(jié)果。

（二）注重基層和實(shí)踐。習(xí)近平總書記多次引用“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”來(lái)闡明從基層一線培養(yǎng)選拔干部的重要性。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》強(qiáng)調(diào)要“樹立注重基層和實(shí)踐的導(dǎo)向”，充分體現(xiàn)了對(duì)干部成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。

基層是鍛煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng)、檢驗(yàn)干部的主陣地。干部到基層培養(yǎng)、在基層成長(zhǎng)、從基層選拔，是黨的一貫方針和要求。干部未來(lái)走向更重要的崗位，基層經(jīng)歷不可或缺。為此，要拓寬實(shí)踐鍛煉的途徑，積極為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，引導(dǎo)干部深入基層、深入實(shí)踐；要多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中了解干部。同時(shí)，要關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，在干部選用中充分考慮基層的好干部，并逐步形成來(lái)自基層一線的干部培養(yǎng)鏈、成長(zhǎng)鏈和選拔鏈。

（三）在斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部。當(dāng)前，全面深化改革、推動(dòng)加快發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題提出了更高要求。習(xí)近平總書記深刻指出，“各級(jí)黨組織要在斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部，對(duì)表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎(jiǎng)、大膽使用”，“考察識(shí)別干部，功夫要下在平時(shí)，并注意重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻”，充分體現(xiàn)了在斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部的導(dǎo)向。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，對(duì)干部的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，是一個(gè)綜合的過(guò)程，不僅要注意觀察平時(shí)言行，更要留意關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。實(shí)踐證明，越在重要關(guān)鍵之時(shí)，越能反映干部的品質(zhì)、黨性、能耐、韌勁，也越能識(shí)別干部。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記還在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)過(guò)要在重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、生產(chǎn)一線中考察識(shí)別干部，這些和在斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部的導(dǎo)向都是一致的。

三、關(guān)于“如何選人用人”

如何選人用人是干部選拔任用的關(guān)鍵問(wèn)題。在解決了選用什么人、從哪選人用人的問(wèn)題后，如何選人用人就成為了關(guān)鍵。只有把握好如何選人用人的原則和導(dǎo)向，不斷提高選人用人的科學(xué)化水平，做到精準(zhǔn)選人用人，才能使選拔出來(lái)的干部讓組織放心、群眾滿意。為此，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向還必須明確如何選人用人的要求。

（一）事業(yè)為上、公道正派。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，涉及面廣、影響力大，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派是黨對(duì)各級(jí)組織部門工作的根本要求。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的第三、四條原則就分別包含“事業(yè)為上”“公道正派”。

堅(jiān)持事業(yè)為上選拔干部就是事業(yè)發(fā)展需要什么樣的干部就用什么樣的干部，什么樣的干部最合適就選什么樣的干部，選用那些真正有事業(yè)心、能干事創(chuàng)業(yè)的干部，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。把“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的原則，就是要求組織部門從崗位需求出發(fā)，注重“誰(shuí)該用”而不是“該用誰(shuí)”，突出因事?lián)袢耍x拔最能夠發(fā)揮崗位職能的優(yōu)秀干部擔(dān)任要職。

所謂公道正派，就是選人用人要講原則、從黨性要求出發(fā)，而不是講關(guān)系、徇私情。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn)”，要使之成為中國(guó)共產(chǎn)黨“選人用人的根本要求”。實(shí)踐證明，如果某個(gè)地方或單位能夠始終做到公道正派用人，其政治生態(tài)就能朝好的方向發(fā)展，反之就會(huì)滋生“跑官”“要官”的不良風(fēng)氣，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)。

（二）注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)。用干部是為了干好事業(yè)，干得好不好，關(guān)鍵看工作是不是求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，業(yè)績(jī)是不是經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)，所以選人用人必須要重實(shí)干、重實(shí)績(jī)。2018年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》明確提出“鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向”。在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，要選拔任用那些“實(shí)績(jī)突出的干部”。樹立實(shí)績(jī)導(dǎo)向，就是為干部確立一個(gè)真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)前行的航標(biāo)和方向，指引他們將重心都放在實(shí)干上。

與此同時(shí)，選用干部還必須樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把群眾認(rèn)不認(rèn)可等作為選拔干部的根本依據(jù)。干部業(yè)績(jī)?cè)趯?shí)踐，干部聲名在民間。干部干得怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)，所以選人用人一定要重群眾公認(rèn)，在政績(jī)考核中充分反映群眾感受、體現(xiàn)群眾評(píng)價(jià)，讓群眾的“好差評(píng)”成為選人用人的重要尺度。

（三）用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)。在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，“用人得當(dāng)，就要科學(xué)合理使用干部，也就是說(shuō)要用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)”。建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，必須尊重干部成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)配置干部資源，把好干部用好，使其在工作中各展所長(zhǎng)，充分發(fā)揮出作用和能 力。

干部的成長(zhǎng)有一定的周期，干部成熟也需要一個(gè)過(guò)程。因此，選用干部一定要把握好時(shí)機(jī)，注重實(shí)踐鍛煉，用當(dāng)其時(shí)，做到人盡其才、才盡其用。從用當(dāng)其時(shí)的角度出發(fā)，選用干部要把好鋼用在刀刃上，既不唯年齡是舉，也不降格以求，選用好發(fā)展最急需、組織最滿意和群眾最期盼的干部。選人用人容不得機(jī)械教條，必須破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念，警惕年齡劃線、拔苗助長(zhǎng)等現(xiàn)象，對(duì)成熟優(yōu)秀的干部及時(shí)識(shí)準(zhǔn)用好。

用其所長(zhǎng)要求選用干部要揚(yáng)長(zhǎng)避短，不能求全責(zé)備。“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。”要全方位了解人才，最大程度了解人才的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，揚(yáng)長(zhǎng)避短。常言道，“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”。用人不能求全責(zé)備，要做到用長(zhǎng)容短、揚(yáng)長(zhǎng)避短，并創(chuàng)造條件取長(zhǎng)補(bǔ)短，甚至化短為長(zhǎng)。

（作者系中國(guó)社科院馬克思主義研究院副研究員、中國(guó)社科院大學(xué)碩士生導(dǎo)師）

【本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)研究學(xué)術(shù)史”（項(xiàng)目編號(hào)：24BDJ005）階段性成果】

來(lái)源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2025年第2期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：陳誠(chéng) )