本刊策劃 | 以高質(zhì)量機關(guān)黨建促進高質(zhì)量發(fā)展  為實現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供堅強保證

習(xí)近平總書記強調(diào)，要守正創(chuàng)新、狠抓落實，在以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。2024年是習(xí)近平總書記“7·9”重要講話發(fā)表5周年，是遼寧實施全面振興新突破三年行動攻堅之年。遼寧省委深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和重要指示批示精神，堅持一手抓高質(zhì)量發(fā)展、一手抓全面從嚴(yán)治黨，錨定打造新時代“六地”目標(biāo)定位，深入推進“八大攻堅”，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，政治生態(tài)發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。遼寧省直機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神和“7·29”重要指示精神，以“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促振興”為主題，在抓基層、打基礎(chǔ)上求實求效，在守正創(chuàng)新、狠抓落實上用心用力，省直機關(guān)黨建工作取得新進展新成效。一是政治機關(guān)建設(shè)不斷加強。一體學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，開展習(xí)近平總書記“7·9”重要講話發(fā)表5周年系列活動，圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署開展“一督三查”，省直機關(guān)堅決做到“四個帶頭”、當(dāng)好“三個表率”的政治自覺、思想自覺和行動自覺進一步提升。二是服務(wù)振興發(fā)展成效顯著。聚焦三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，持續(xù)深化“看變化 增信心 強本領(lǐng) 促振興”學(xué)習(xí)實踐活動、“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”、機關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層等黨建工作載體，省直機關(guān)在以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)了新?lián)?dāng)新作為。三是組織建設(shè)基礎(chǔ)逐漸鞏固。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，實施“強支部”工程，堅持“抓兩頭、帶中間”，對照“四強”黨支部要求提高示范黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立黨支部建設(shè)動態(tài)評估機制，實施引領(lǐng)工程、品牌工程、提升工程、整頓工程，省直機關(guān)黨支部建設(shè)水平穩(wěn)步提升。四是機關(guān)黨員干部精氣神更加昂揚向上。圍繞推動黨中央決策部署及省委工作要求落實落地，加強黨員干部能力培養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，省直機關(guān)黨員干部工作作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，比學(xué)趕超、爭先進位氛圍愈加濃厚。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是遼寧實施全面振興新突破三年行動決勝之年。省直機關(guān)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神和“7·29”重要指示精神，聚焦維護國家“五大安全”重要使命，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深化政治機關(guān)建設(shè)和模范機關(guān)建設(shè)，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點和著力點，以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展，為打好打贏三年行動決勝之年決勝之戰(zhàn)提供堅強保證。

一、堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，推動基層黨組織和黨員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

抓好黨的政治建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的“根”和“魂”。省直機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，把講政治作為第一要求，推動“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”重要要求內(nèi)化于心、外化于行。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神。習(xí)近平總書記“7·29”重要指示深刻闡明了新征程上以高質(zhì)量機關(guān)黨建促進高質(zhì)量發(fā)展“抓什么、怎么抓”等一系列重大問題，對推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作出最新部署，與習(xí)近平總書記“7·9”重要講話一脈相承，是做好機關(guān)黨建工作的行動指南，要深刻認(rèn)識其重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，深學(xué)細悟、融會貫通、篤信篤行，真正做到聚精會神強黨建、求真務(wù)實抓落實、凝心聚力促改革。

深化黨的創(chuàng)新理論武裝。鞏固拓展主題教育成果，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部“關(guān)鍵群體”理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，用好用活理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、主題黨日、青年理論學(xué)習(xí)小組等載體，著力提升理論學(xué)習(xí)質(zhì)效。

嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。認(rèn)真落實黨中央及省委關(guān)于請示報告規(guī)定要求，切實將請示報告工作作為履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，加強督促提醒，納入黨建考核。要全面如實請示報告工作，不能只報結(jié)果不報過程、只報成績不報問題。特別是對于重大項目、重要任務(wù)、重點工作進展、重大事件處置情況要及時報告，堅決避免遲報漏報瞞報等問題發(fā)生。

深化模范機關(guān)建設(shè)。對標(biāo)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”和“講政治、守紀(jì)律、負責(zé)任、有效率”要求，研究出臺《關(guān)于進一步推進模范機關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，落實“四個帶頭”，當(dāng)好“三個表率”，推動省直機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，當(dāng)好排頭兵、跑好“第一棒”。

二、服務(wù)中心大局，助力打好打贏三年行動決勝之年決勝之戰(zhàn)

圍繞中心、服務(wù)大局是機關(guān)黨建工作的職責(zé)所系和價值所在。要不斷提升以高質(zhì)量機關(guān)黨建促進高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、互促共進，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、決戰(zhàn)勝勢。

深入開展“看變化 增信心 強本領(lǐng) 促振興”學(xué)習(xí)實踐活動。進一步梳理總結(jié)各單位各領(lǐng)域典型做法，持續(xù)創(chuàng)新活動方式，組織專題攻堅、業(yè)務(wù)講座和志愿服務(wù)等，增強黨員干部服務(wù)振興發(fā)展本領(lǐng)，幫助基層群眾解決實際問題，推動學(xué)習(xí)實踐活動由看變化、增信心向強本領(lǐng)、促振興持續(xù)深化。

深化“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作。圍繞打造“公平競爭市場環(huán)境”“高效便利政務(wù)環(huán)境”“規(guī)范公正法治環(huán)境”“誠信開放人文環(huán)境”目標(biāo)任務(wù)，深化“黨建+”具體措施，查找解決問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)提高“一網(wǎng)通辦”水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能。機關(guān)紀(jì)委要發(fā)揮作用，抓早抓小、關(guān)口前移，及時處理苗頭性、傾向性問題。

持續(xù)開展省直機關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作。持續(xù)推動“雙進雙促”專項行動，及時跟蹤進展情況，督促解決重點難點問題，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)園區(qū)。深化機關(guān)黨建服務(wù)基層社會治理工作，組織機關(guān)黨委與指定街道、黨支部與指定社區(qū)、黨員干部到居住地社區(qū)深入對接，幫助解決群眾急難愁盼問題，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

做好選派干部服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作。壓緊壓實幫扶責(zé)任，健全完善工作計劃，加強派駐單位與所駐村聯(lián)系對接，整合資源力量，形成幫扶合力。加強駐村干部日常管理服務(wù)，開展在崗履職情況調(diào)研檢查，激發(fā)駐村干部在建強村黨組織、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、提升農(nóng)村治理水平和為民辦事服務(wù)中發(fā)揮重要作用。

三、夯實基層基礎(chǔ)，推動基層黨組織全面進步、全面過硬

黨的力量來自組織，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。省直機關(guān)是推動振興發(fā)展的寶貴資源和重要力量，要樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織。

加強分類指導(dǎo)。省直機關(guān)單位類型多、職能各異，涉及不同領(lǐng)域、不同層級、不同方面，必須緊密結(jié)合實際，科學(xué)精準(zhǔn)施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，增強機關(guān)黨建工作的針對性和有效性。深化“一行業(yè)一亮點、一單位一特色、一支部一品牌”，鼓勵機關(guān)黨員干部爭當(dāng)先進，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新活力。

深入實施“強支部”工程。持續(xù)推動黨支部建設(shè)由打基礎(chǔ)向強功能轉(zhuǎn)變，由標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)向“四強”黨支部建設(shè)提升，做好“四強”黨支部的評定和原有示范黨支部的過渡工作，緊密結(jié)合工作職責(zé)，動態(tài)調(diào)整評估標(biāo)準(zhǔn)，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。省直機關(guān)工委要加強調(diào)研指導(dǎo)，適時召開推進會，營造學(xué)習(xí)借鑒、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

強化黨員教育管理監(jiān)督。嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，延伸管理鏈條，落實管理責(zé)任，把每名黨員納入黨組織有效管理之中，增強黨員管理針對性和實效性。認(rèn)真落實黨員網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)定、黨組織和黨員在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮作用的意見，加強思想引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等，引導(dǎo)黨員牢固樹立、自覺踐行新發(fā)展理念，在推動高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣。

四、正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

機關(guān)作風(fēng)狀況直接影響黨和政府在人民群眾心中的形象，具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。要牢牢把握以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的重要要求，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，持續(xù)凈化機關(guān)政治生態(tài)。

堅決糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾。持之以恒貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達標(biāo)、節(jié)慶展會論壇活動，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，加強督促檢查，對形式主義典型問題進行通報、約談。

深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，引導(dǎo)黨員干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強黨員干部苗頭性、傾向性問題日常談話提醒。健全廉政風(fēng)險防控機制，深入開展廉政風(fēng)險點梳理排查，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和重點崗位的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。深入實施風(fēng)腐同查同治，著力推動正風(fēng)反腐一體深化。

加強機關(guān)紀(jì)委建設(shè)。認(rèn)真落實《省直機關(guān)部門機關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作辦法（試行）》，推動機關(guān)紀(jì)委監(jiān)督實起來、執(zhí)紀(jì)硬起來、作用發(fā)揮強起來。選優(yōu)配強機關(guān)紀(jì)委干部，發(fā)揮機關(guān)紀(jì)委委員作用，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。省直機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委要加強對部門機關(guān)紀(jì)委的政治領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，開展機關(guān)紀(jì)委工作調(diào)研，出臺提高省直機關(guān)紀(jì)委工作水平的指導(dǎo)意見，加強專業(yè)能力培訓(xùn)，推動機關(guān)紀(jì)委更好履職盡責(zé)。

五、強化責(zé)任落實，構(gòu)建責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳導(dǎo)的黨建工作格局

加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和國家機關(guān)部門黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的意見，落實好省直單位機關(guān)黨建責(zé)任重點任務(wù)清單，做到明責(zé)清晰、履責(zé)到位、督責(zé)有力、考責(zé)精準(zhǔn)，形成齊抓共管抓基層黨建的強大合力。

壓緊壓實責(zé)任。黨組（黨委）書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，支持、指導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級黨組織書記履行抓黨建工作責(zé)任，支持、督促機關(guān)紀(jì)委有效發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強對分管部門和單位黨建工作督促檢查，抓好分管領(lǐng)域黨建工作。機關(guān)黨委書記要強化主角意識，聚精會神抓黨建。

加強指導(dǎo)督促。省直機關(guān)工委要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省直機關(guān)黨的工作的職責(zé)，指導(dǎo)督促省（中）直各單位黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任。要圍繞中心工作更好發(fā)揮職能作用，深入開展調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向和過程管控相結(jié)合，健全完善工作體系，聚焦重點任務(wù)科學(xué)設(shè)置關(guān)鍵績效指標(biāo)，進一步提高機關(guān)黨建工作效能。

充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。用好黨建工作實績考核和述職評議考核這兩個抓手，不斷改進優(yōu)化考核評價體系，將“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，解決黨建與業(yè)務(wù)考評交叉重復(fù)“兩張皮”問題。強化考核結(jié)果運用，推動實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清晰、工作推進有序、考核評價精準(zhǔn)、督導(dǎo)落實到位”目標(biāo)，以考核剛性約束推動管黨治黨責(zé)任落到實處。

（作者系遼寧省委常委、秘書長，省直機關(guān)工委書記）

來源：《機關(guān)黨建研究》2025年第2期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：陳誠 )